12月3日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》公開征求意見的公告。

根據(jù)公告中《起草說明》內(nèi)容，修訂內(nèi)容主要涉及以下八個方面。

（一）推進招投標(biāo)領(lǐng)域簡政放權(quán)。進一步清晰界定了必須進行招標(biāo)的項目范圍，大幅放寬對民間投資項目的采購方式要求，激發(fā)民間投資活力。取消企業(yè)投資項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)、自行招標(biāo)備案等多項事前核準(zhǔn)、備案事項，更多采用事中事后監(jiān)管，降低制度性交易成本。

（二）提高招投標(biāo)公開透明度和規(guī)范化水平。大幅增加招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)公示等應(yīng)當(dāng)載明的事項范圍。充分保障潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人對資格預(yù)審、評標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果的知情權(quán)。借鑒國際慣例首次對招標(biāo)計劃公開作出規(guī)定。大力推廣使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

（三）落實招標(biāo)人自主權(quán)。進一步明確招標(biāo)人在選擇代理機構(gòu)、編制招標(biāo)文件、選擇資格審查方式、委派代表進入評標(biāo)委員會、根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人等方面的自主權(quán)，同時強調(diào)招標(biāo)人對招標(biāo)過程和招標(biāo)結(jié)果的主體責(zé)任，提高招投標(biāo)質(zhì)量。

（四）提高招投標(biāo)效率。根據(jù)實踐需要，有條件地縮短了招標(biāo)時限要求，兼顧效率和公平。明確兩次招標(biāo)失敗、中標(biāo)人不符合中標(biāo)條件、中標(biāo)人不履行合同等情形下的解決方式，避免反復(fù)重新招標(biāo)。

（五）解決低質(zhì)低價中標(biāo)問題。嚴(yán)格限定經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的適用范圍。在評標(biāo)環(huán)節(jié)引入異常低價投標(biāo)處理程序，有效管控合同履行風(fēng)險。鼓勵在價格評審因素中引入全生命周期成本理念。

（六）充分發(fā)揮招投標(biāo)促進高質(zhì)量發(fā)展的政策功能。鼓勵招標(biāo)人合理設(shè)置科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、生態(tài)環(huán)保等要求和條件，倡導(dǎo)綠色采購，禁止招標(biāo)文件套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定招標(biāo)項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為高質(zhì)量、創(chuàng)新型產(chǎn)品進入市場營造良好環(huán)境。

（七）為招投標(biāo)實踐發(fā)展提供法治保障。明確總承包招標(biāo)、集中招標(biāo)、兩階段招標(biāo)等招標(biāo)組織形式的法律地位。積極促進電子招投標(biāo)推廣應(yīng)用。明確政府和社會資本合作項目遴選社會資本方有關(guān)招標(biāo)要求。擴大了允許自然人投標(biāo)的項目范圍。

（八）加強和創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管。加強招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。強化標(biāo)后合同履行情況監(jiān)管，解決招投標(biāo)與合同履行脫節(jié)問 題。加強對招標(biāo)代理行為和評標(biāo)專家行為的監(jiān)管。加大對圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為懲戒力度。推動行政監(jiān)督部門建立抽查檢查機制。引入仲裁、調(diào)解等多元化糾紛解決方式。

同時，對現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》未規(guī)定的招標(biāo)終止、異議與投訴處理程序、招標(biāo)檔案管理、投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保等基本制度作 了補充規(guī)定，對法律實施過程中有關(guān)方面理解和執(zhí)行上存在疑問的規(guī)定作了進一步明確。

另外，第八十三條電子招投標(biāo)交易平臺出現(xiàn)安全性、保密性或者可靠性問題，不符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和監(jiān)督管理要求的，責(zé)令其建設(shè)、運營機構(gòu)改正:拒不改正的,不得交付使用,已經(jīng)運營的應(yīng)當(dāng)停止運營。

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺建設(shè)、運營機構(gòu)違反本法規(guī)定,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,處十萬元以上五十萬元以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款:有違法所得的,并處沒收違法所得:情節(jié)嚴(yán)重的禁止其一年至三年內(nèi)運行依法必須進行招標(biāo)的項目并予以公告,直至由市場監(jiān)督管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。