2017年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部等5部門聯(lián)合公布《關(guān)于印發(fā)節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2017年版)的通知》，自2017年1月1日起施行。

《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2017年版)》(以下簡(jiǎn)稱《設(shè)備優(yōu)惠目錄》)是該項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的重要內(nèi)容。由于我國(guó)企業(yè)所得稅是按自然年度核算的，2017年度的企業(yè)所得稅將在2018年繳納，所以，從2018年開始，符合規(guī)定的企業(yè)將從這項(xiàng)綠色稅收中獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益。

就《設(shè)備優(yōu)惠目錄》有關(guān)問題，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

問：《設(shè)備優(yōu)惠目錄》的出臺(tái)有什么背景和依據(jù)?

答：根據(jù)2008年1月1日施行的《企業(yè)所得稅法》，企業(yè)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備的投資額，可以按照一定比例實(shí)行稅額抵免。國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》中進(jìn)一步明確，企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用列入《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的，可以在后5個(gè)納稅年度中結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

根據(jù)這些法律規(guī)定，2008年，財(cái)政部牽頭出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(2008年)》，實(shí)施后對(duì)企業(yè)環(huán)保設(shè)備投資發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。但是，隨著環(huán)保形勢(shì)的不斷發(fā)展，該目錄難以完全滿足實(shí)際需要。對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部連續(xù)五年開展了專項(xiàng)基礎(chǔ)研究工作，從污染治理相關(guān)領(lǐng)域研究提出了建議納入優(yōu)惠目錄的設(shè)備，并一直積極推動(dòng)財(cái)政部牽頭修訂該優(yōu)惠目錄。經(jīng)過(guò)財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)保、發(fā)改等部門共同努力，修訂形成了此次發(fā)布實(shí)施的《設(shè)備優(yōu)惠目錄》。

問：《設(shè)備優(yōu)惠目錄》有何重要意義?

答：《設(shè)備優(yōu)惠目錄》是財(cái)稅、環(huán)保等部門聯(lián)合制定的一項(xiàng)重要政策，有利于引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化污染治理投資、實(shí)施綠色生產(chǎn)、擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，也有利于激勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善也將發(fā)揮積極的保障和促進(jìn)作用。

今年，黨的十九大報(bào)告專章部署加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)，明確了推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題等重點(diǎn)任務(wù)。剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，今后3年要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

近年來(lái)，國(guó)家制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，都提出了環(huán)境改善的具體指標(biāo)。

要在“十三五”期間打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)上述環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)加大環(huán)保投入是必不可少的。因此，除了強(qiáng)化法律等硬約束之外，稅收等經(jīng)濟(jì)政策的“軟激勵(lì)”也非常重要，可以釋放明確的政策信號(hào)、引導(dǎo)穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，讓環(huán)保投入大、治理成效好的企業(yè)有“獲得感”，提升其競(jìng)爭(zhēng)力。

正是由于稅收政策具有獨(dú)特的市場(chǎng)引導(dǎo)作用，國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)也對(duì)綠色稅收提出了具體要求。例如，2015年1月1日起實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》第二十一條專門規(guī)定：“國(guó)家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》規(guī)定：“落實(shí)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、新能源開發(fā)利用的稅收優(yōu)惠政策。”《設(shè)備優(yōu)惠目錄》的實(shí)施，將切實(shí)落實(shí)這些規(guī)定精神，也將為進(jìn)一步完善綠色稅收政策提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

問：《設(shè)備優(yōu)惠目錄》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)是什么?

答：《設(shè)備優(yōu)惠目錄》共包含水污染防治設(shè)備、大氣污染防治設(shè)備、土壤污染防治設(shè)備、固體廢物處置設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表、噪聲與振動(dòng)控制六大類24項(xiàng)設(shè)備。

與2008年發(fā)布的優(yōu)惠目錄相比，《設(shè)備優(yōu)惠目錄》具有以下特點(diǎn)和亮點(diǎn)：

一是更加注重直接服務(wù)于環(huán)境污染治理需求。根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》明確的治理任務(wù)，針對(duì)性增加了相關(guān)設(shè)備。例如，在土壤污染治理方面，專門新增“土壤污染防治設(shè)備”大類;在大氣污染防治領(lǐng)域，新增了揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理、選擇性催化還原(SCR)脫硝設(shè)備、氨逃逸激光在線分析儀等設(shè)備。

二是更加注重拓展激勵(lì)政策的覆蓋面。《設(shè)備優(yōu)惠目錄》注重向現(xiàn)有激勵(lì)政策尚未支持的領(lǐng)域適當(dāng)傾斜，著力“補(bǔ)短板”，以引導(dǎo)更多領(lǐng)域的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保投資。例如，鋼鐵、水泥等非電行業(yè)煙塵處理是大氣污染治理的重要領(lǐng)域，但是相應(yīng)的激勵(lì)政策較少。《設(shè)備優(yōu)惠目錄》涵蓋了該領(lǐng)域，非電行業(yè)的企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用袋式除塵器、電袋復(fù)合除塵器等設(shè)備，可以享受稅收優(yōu)惠。

三是注重促進(jìn)構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。一方面，《設(shè)備優(yōu)惠目錄》納入的設(shè)備更加突出技術(shù)先進(jìn)性，對(duì)于已廣泛應(yīng)用、不具備技術(shù)先進(jìn)性的設(shè)備不再納入。另一方面，注重先進(jìn)性與前瞻性，對(duì)各項(xiàng)設(shè)備都設(shè)置較高的指標(biāo)要求，有利于激勵(lì)環(huán)保企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用的步伐。

問：預(yù)期《設(shè)備優(yōu)惠目錄》將取得哪些效益?

答：在環(huán)境效益方面，隨著稅收政策的引導(dǎo)和刺激作用不斷凸顯，預(yù)期將有更多企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《設(shè)備優(yōu)惠目錄》中的各項(xiàng)設(shè)備，從而直接提升環(huán)境治理成效，同時(shí)也將帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)保設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)效益方面，據(jù)測(cè)算，《設(shè)備優(yōu)惠目錄》包含的24項(xiàng)設(shè)備，年產(chǎn)值近300億元。若購(gòu)置這些設(shè)備的企業(yè)均獲得企業(yè)所得稅的10%抵免優(yōu)惠，全國(guó)每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)最高可達(dá)30億元。根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，由于政策實(shí)施中，不排除一些企業(yè)因未及時(shí)申報(bào)等原因沒有享受稅收優(yōu)惠，實(shí)際稅收抵免額度將低于30億元，但是仍將大幅度降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

問：環(huán)保部將如何推動(dòng)《設(shè)備優(yōu)惠目錄》的實(shí)施?

答：環(huán)境保護(hù)部將積極組織落實(shí)《設(shè)備優(yōu)惠目錄》。一方面，將推動(dòng)和指導(dǎo)地方環(huán)保部門，向企業(yè)廣泛宣傳《設(shè)備優(yōu)惠目錄》，讓愿意加強(qiáng)環(huán)保投資、努力治理污染的企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，將指導(dǎo)地方環(huán)保部門，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施好《設(shè)備優(yōu)惠目錄》。稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行該項(xiàng)優(yōu)惠政策過(guò)程中，如果難以判定某項(xiàng)環(huán)保專用設(shè)備是否符合《設(shè)備優(yōu)惠目錄》相關(guān)技術(shù)指標(biāo)的，可以提請(qǐng)環(huán)保部門委托專業(yè)機(jī)構(gòu)出具技術(shù)鑒定意見，環(huán)保部門將予以積極配合。

環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017 年版）

 

序號(hào)	設(shè)備類別	設(shè)備名稱	性能參數(shù)	應(yīng)用領(lǐng)域
1	水污染防治設(shè)備	膜生物反應(yīng)器	膜通量≥10L/(m2·h)；出口水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。	生活污水和工業(yè)廢水處理
2		污泥脫水機(jī)	濾餅含水率≤50%。	生活和工業(yè)污泥處理
3		超磁分離水體凈化設(shè)備	出口水質(zhì)：懸浮物去除率≥90%； SS≤20mg/L； TP 在0.05mg/L～0.5mg/L 之間，TP 去除率 80%～90%；油≤5mg/L；藻類去除率 80%～85%；非溶解態(tài) COD 去除率＞80%。	工業(yè)廢水處理、重金屬?gòu)U水處理、黑臭水體處理（進(jìn)口水質(zhì)： SS≤500mg/L； TP 在1mg/L～4mg/L 之間；油≤50mg/L）
4		一體化污水處理設(shè)備	出口水質(zhì)： COD≤30mg/L；氨氮≤5mg/L；TP≤0.3mg/L；SS≤5mg/L。	生活污水處理（進(jìn)口水質(zhì)： COD≤450mg/L；氨氮≤50mg/L； TP≤4mg/L；SS≤200mg/L）
5	大氣污染防治設(shè)備	袋式除塵器	出口煙塵排放濃度≤10mg/Nm3；煙氣排放達(dá)到林格曼一級(jí)；進(jìn)出口壓差≤1200Pa；出口溫度≤120℃；漏風(fēng)率≤2%；耐壓強(qiáng)度≥5kPa。	燃煤發(fā)電行業(yè)除外的煙塵處理
6		電袋復(fù)合除塵器	出口煙塵排放濃度≤30mg/Nm3；煙氣排放達(dá)到林格曼一級(jí)；進(jìn)出口壓差≤1000Pa；設(shè)備阻力＜900Pa；漏風(fēng)率＜2%。	燃煤發(fā)電行業(yè)除外的煙塵處理

7	大氣污染防治設(shè)備	選擇性催化還原（SCR）脫硝設(shè)備	脫硝效率＞80%；系統(tǒng)氨逃逸質(zhì)量濃度≤2.5mg/m3；SO2 轉(zhuǎn)化率＜1%。	燃煤發(fā)電行業(yè)除外的脫硝
8		VOCs 吸附回收裝置	凈化率＞90%。	噴涂、石油、化工、包裝印刷、油氣回收、 涂布、制革等行業(yè)的 VOCs 治理
9		生物治理 VOCs 設(shè)備	生物降解凈化效率＞85%；惡臭異味和 VOCs 排放濃度達(dá)到有關(guān)行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。	生活污水廠、石化或化工污水處理、垃圾 處理廠、發(fā)酵堆肥行業(yè)、制藥行業(yè)、飼料 和肥料行業(yè)、食品加工行業(yè)、皮革加工行業(yè)等產(chǎn)生的有機(jī)廢氣、異味處理
10		VOCs 燃燒裝置	燃燒凈化效率＞95%；VOCs 排放濃度達(dá)到有關(guān)行業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。	石油、化工、噴涂、電線電纜、制藥等行業(yè)的 VOCs 治理
11		連續(xù)自動(dòng)再生式柴油車黑煙凈化過(guò)濾器	CO 的起燃溫度＜195℃； HC 的起燃溫度＜205℃；黑煙顆粒 PM 的去除效果＞90%（在所有的工況下）；黑煙顆粒的再生：開始再生溫度為 200℃，全部燒完為 500℃，所需時(shí)間≤10min。	柴油車尾氣處理
12	土壤污染防治設(shè)備	污染土壤檢測(cè)修復(fù)一體機(jī)	掘進(jìn)速度≥9m/h；最大掘進(jìn)深度 20m；取樣量≥7×10-3m3/h；注藥量≥90L/min；注藥半徑≥1m。	污染土壤修復(fù)

13	固體廢物處置設(shè)備	餐廚垃圾自動(dòng)分選制漿機(jī)	處理對(duì)象：餐廚垃圾或分類的廚余垃圾；可實(shí)現(xiàn)有機(jī)物與其他雜物如輕質(zhì)塑料、織物和金屬等的有效分離，實(shí)現(xiàn)接收垃圾中有機(jī)質(zhì)的漿化處理；處理后有機(jī)物損失＜3%；雜物去除率≥95%；處理量≥10t/h。	餐廚垃圾處理
14		廢金屬破碎分選機(jī)	主機(jī)功率：450kW～7500kW；處理能力 30t/h～420t/h；送料寬度達(dá) 1500mm～3000mm；磁力分選率≥97%；有色金屬渦流分選或有色光選分辨率≥98%；危險(xiǎn)廢物回收率≥95%。	金屬?gòu)U物處理
15		電子廢物、報(bào)廢汽車破碎分選機(jī)	處理對(duì)象：廢棄電器電子產(chǎn)品，報(bào)廢汽車；可實(shí)現(xiàn)鐵、有色金屬、塑料和其他雜質(zhì)的有效分離，危險(xiǎn)廢物的安全回收；鐵、有色金屬回收率及純凈度≥95%，塑料回收率及純凈度≥90%；制冷劑、廢油等危險(xiǎn)廢物回收率≥95%；報(bào)廢汽車處理能力≥10t/h；廢棄電器電子產(chǎn)品處理能力≥1000kg/h。	電子垃圾、報(bào)廢汽車處理
16			廢舊動(dòng)力蓄電池在物理環(huán)節(jié)的模組分離裝備自動(dòng)化拆解效率≥2kg/min；單體單機(jī)分離裝備自動(dòng)化拆解效率≥3kg/min；在濕法冶煉條件下，鎳、鈷、錳的綜合回收率≥98%；在火法冶煉條件下，鎳、稀土的綜合回收率應(yīng)≥97%。	新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池處理
17		危險(xiǎn)廢棄物 焚燒爐	處理量≥20t/d；焚燒溫度：一般危險(xiǎn)廢物≥1100℃，持久性有機(jī)污染物廢物≥1200℃，醫(yī)療廢物≥850℃；煙氣停留時(shí)間＞2s；殘?jiān)鼰嶙茰p率≤5%。	醫(yī)療、工業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)廢物處理
18		機(jī)械爐排爐	處理量≥200t/d；焚燒溫度≥850℃；煙氣停留時(shí)間≥2s；殘?jiān)鼰嶙茰p率≤5%。	生活垃圾處理

19	環(huán)境監(jiān)測(cè) 專用儀器儀表	煙氣排放 連續(xù)監(jiān)測(cè)儀	可測(cè)量以下一種或幾種參數(shù)： SO2、 NOX、 CO、 Hg、 HCl、 HF、H2S、顆粒物、流速；顆粒物零點(diǎn)漂移±2%，量程漂移±2%；氣態(tài)污染物響應(yīng)時(shí)間≤200s，零點(diǎn)漂移±2.5%，量程漂移±2.5%，線性誤差≤±5%；流速測(cè)量范圍 0～30m/s，流速測(cè)量精度±12%；溫度示值偏差≤±3℃。	污染源廢氣監(jiān)測(cè)（火電廠超低排放），垃圾焚燒電廠廢氣在線監(jiān)測(cè)
20		氨逃逸激光在線分析儀	檢測(cè)下限：0.1mg/L；重復(fù)性：1.0%F.S；線性誤差：1.0%F.S；取樣流量：10L/min～20L/min；環(huán)境溫度：-20℃～45℃。	煙氣脫硝氨逃逸檢測(cè)
21		揮發(fā)性有機(jī)物VOCs 分析儀	可測(cè)量以下一種或幾種氣態(tài)有機(jī)污染物成分：甲烷/非甲烷總烴、總揮發(fā)性有機(jī)物、半揮發(fā)性有機(jī)物、苯系物或其他特征有機(jī)污染物；最低檢測(cè)限：（1） C2～C5： 1， 3-丁二烯或者丁烯≤0.15ppb， 其他≤0.5ppb； （2）C6～C12：苯≤0.05ppb，其他≤0.5ppb；重現(xiàn)性： （1）C2～C5：＜10%4ppb（1，3-丁二烯或者丁烯）； （2）C6～C12：＜10%4ppb（苯）。	有機(jī)廢氣排放監(jiān)測(cè)、廠界及周邊無(wú)組織排 放監(jiān)測(cè)
22		重金屬水質(zhì) 自動(dòng)分析儀	可測(cè)量以下一種或幾種參數(shù)：汞、鉻、鎘、鉛和砷；六價(jià)鉻水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備：精密度≤5%，準(zhǔn)確度±5%，零點(diǎn)漂移±5%，量程漂移±5%；汞、鎘、鉛、砷水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備：示值誤差±5%，精密度≤5%，零點(diǎn)漂移±5%，量程漂移±10%。	污染源廢水監(jiān)測(cè)

23	噪聲與振動(dòng)控制	陣列式消聲器	吸聲體平均吸聲系數(shù)≥0.9；基準(zhǔn)長(zhǎng)度消聲器的全壓損失系數(shù)ξ≤0.7。	通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)管道、機(jī)房進(jìn)出風(fēng)口、空氣動(dòng)力性設(shè)備等的消聲降噪
24		阻尼彈簧浮置板隔振器	隔振效果≥18dB；阻尼比≥0.08；軌面動(dòng)態(tài)下沉量≤4mm。	高鐵及城市軌道交通噪聲控制