日前召開的全國工業(yè)和信息化工作會議指出，2017年工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、深融合、惠民生、保安全各項工作，圓滿完成全年目標任務。2018年將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足制造強國、網(wǎng)絡強國建設全局，強化創(chuàng)新驅動、改革推動、融合帶動，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。那么，具體到工業(yè)和信息化部機關各司局將如何開展好有關工作？值此新年到來之際，小編搜集整理了部機關24個司局主要負責同志的介紹材料，詳解2018年重點工作與思路。本篇含運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局和中小企業(yè)局。
運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局：堅持穩(wěn)中求進 推動運行監(jiān)測協(xié)調(diào)工作再續(xù)新篇章
工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長 鄭立新
2017年主要工作
2017年，運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局按照部黨組的統(tǒng)一部署，圍繞部2017年工作要點，服務建設制造強國、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標，突出以促進工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長和提質(zhì)增效為重點，持續(xù)提升經(jīng)濟運行監(jiān)測分析水平，深入推進減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化工業(yè)要素保障和應急協(xié)調(diào)。
(一)強化重大問題研究和形勢分析，全力推進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。圍繞與經(jīng)濟運行相關的國內(nèi)外熱點難點問題，先后開展了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新變化對工業(yè)通信業(yè)的影響、民間制造業(yè)設備投資、制造業(yè)態(tài)勢與放管服改革等影響經(jīng)濟運行的重大問題專題研究，為領導決策提供參考。狠抓形勢分析，全面把握與工業(yè)密切相關的宏觀經(jīng)濟指標變化情況，每季度組織兩次地區(qū)形勢座談會，深入企業(yè)了解一線生產(chǎn)經(jīng)營情況，形成分析報告，提出政策措施建議，積極推動工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益各項政策措施的落實。在各地區(qū)各有關部門的共同努力下，今年以來工業(yè)經(jīng)濟運行持續(xù)好于預期，1—11月全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.6%，前十個月實現(xiàn)利潤同比增長23.3%。
(二)積極開拓創(chuàng)新，推動工業(yè)通信業(yè)運行監(jiān)測體系與時俱進。積極開展工業(yè)轉型升級與新舊動能轉換監(jiān)測體系研究工作。提出了工業(yè)新舊動能轉換的基本內(nèi)涵，建立評價指標體系，形成一個新動能產(chǎn)業(yè)分類目錄，對全國和分地區(qū)的工業(yè)新舊動能轉換水平綜合指數(shù)進行了試點試算。進一步完善國家工業(yè)運行重點聯(lián)系城市監(jiān)測體系。公布了第二批15個重點聯(lián)系城市名單，加強55個國家工業(yè)運行重點聯(lián)系城市的運行監(jiān)測預測信息交換、報送等工作。研究和發(fā)布了中國信息產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)。指數(shù)報告被人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等60多家媒體轉發(fā);中國電子報官方微信的點擊量超過4700人次;第一財經(jīng)自制視頻宣傳報道，引起社會強烈反響。積極完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運行監(jiān)測體系。開展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)統(tǒng)計試點，擴大重點監(jiān)測的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)至200家，自2017年7月起開始發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)及相關服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。開展2015年電信業(yè)務不變單價測算并印發(fā)《2015年電信業(yè)務不變單價表》。進一步健全工業(yè)企業(yè)問卷調(diào)查系統(tǒng)，擴大企業(yè)調(diào)查數(shù)至7000余戶。全面改版、升級信息產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)功能全覆蓋。繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟分析專家咨詢委員會參謀支撐作用。
(三)落實降成本政策措施，扎實開展減輕企業(yè)負擔工作。深入開展涉企保證金清理規(guī)范工作，督促各地區(qū)取消涉企保證金項目200余項，制定公布國務院部門涉企保證金清單。按照職責分工積極開展涉企經(jīng)營性收費清理規(guī)范工作，取消不合法不合理的收費項目。組織全國減輕企業(yè)負擔專項督查，督促各地區(qū)、各部門將降成本、減負擔政策落到實處，加強對違規(guī)行為的查處和問責。開展了第六屆全國減輕企業(yè)負擔政策宣傳周系列活動，對中央和地方出臺的各項降成本政策措施進行全面的宣傳解讀。推動實施涉企收費目錄清單管理，建立并試運行全國涉企收費目錄清單查詢系統(tǒng)。繼續(xù)做好對全國6000家企業(yè)的負擔調(diào)查和第三方評估研究。
(四)推進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)運行要素保障協(xié)調(diào)能力。發(fā)布了應急產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展三年行動計劃，指導應急產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。公布了第二批5家應急產(chǎn)業(yè)示范基地名單，組織開展示范基地交流座談會。組織2017年度應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進交流會，宣傳、貫徹、落實國務院決策部署，促進應急產(chǎn)業(yè)交流合作，展示應急技術成果。建立應急產(chǎn)業(yè)重點聯(lián)系企業(yè)制度，公布了首批重點聯(lián)系企業(yè)名單。組織應對四川九寨溝地震及重大事件應急保障工作。扎實推進《工業(yè)領域電力需求側管理專項行動(2016—2020年)》計劃。發(fā)布第三批全國工業(yè)領域電力需求側管理示范企業(yè)(園區(qū))及首批工業(yè)領域電力需求側管理參考產(chǎn)品(技術)目錄，會同國家發(fā)改委等部委開展燃煤自備電廠規(guī)范建設及運行轉型督查。繼續(xù)推進供應鏈創(chuàng)新與應用、重要產(chǎn)品追溯體系建設、物流業(yè)降本增效等工作。
(五)服務經(jīng)濟開放發(fā)展大局，做好國際經(jīng)貿(mào)和多(雙)邊談判綜合協(xié)調(diào)工作。組織參加了RCEP、中日韓、中以自貿(mào)協(xié)定等談判工作，形成出要價方案。完成了工業(yè)通信業(yè)領域7個新設自貿(mào)試驗區(qū)建設工作，梳理上海、廣東、天津、福建等4個自貿(mào)試驗區(qū)建設情況和經(jīng)驗。抓好國家已出臺外貿(mào)政策措施中涉及我部職責任務分工的督促落實。為企業(yè)提供機電產(chǎn)品進口備案和國際招投標管理服務，開展對所屬機電產(chǎn)品國際招投標活動和招標機構的監(jiān)督檢查工作。
2018年工作思路
2018年，運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局將深入貫徹落實黨的十九大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，進一步加強運行監(jiān)測協(xié)調(diào)，著力減輕企業(yè)負擔，提升應急和要素保障協(xié)調(diào)能力，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
一是強化經(jīng)濟運行分析和重大問題研究。跟蹤宏觀調(diào)控政策、重點任務進展及統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況，準確把握趨勢變化，聚焦發(fā)展中不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出矛盾和問題，跟蹤新出現(xiàn)的趨勢性、苗頭性問題，分析可能產(chǎn)生的影響，研究提出政策措施建議。繼續(xù)完善工業(yè)運行經(jīng)濟質(zhì)量研究和評價工作，更加注重工業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，特別是工業(yè)領域全要素生產(chǎn)率的變化。繼續(xù)做好工業(yè)生產(chǎn)、效益和投資的通報工作，形成監(jiān)督長效機制。開展新時代工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展思路與提高工業(yè)全要素生產(chǎn)率研究。
二是繼續(xù)完善運行監(jiān)測預測手段和系統(tǒng)平臺，提高監(jiān)測分析水平。進一步開展建立工業(yè)新舊動能轉換評價體系工作。會同地方工業(yè)和信息化主管部門，共同做好國家統(tǒng)計局5萬家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)名錄庫的補充完善工作，跟蹤研究分析全國及重點地區(qū)新舊動能轉換程度、主要問題及新舊動能轉換發(fā)展方向，適時公布各省市工業(yè)新舊動能轉換評價結果，促進各地區(qū)自我對標、自我調(diào)整，更加重視工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步發(fā)揮國家工業(yè)運行重點聯(lián)系城市在經(jīng)濟運行工作中的作用。充分發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟分析專家咨詢委員會的作用，定期聽取對工業(yè)經(jīng)濟運行的看法和觀點。繼續(xù)做好工業(yè)企業(yè)的問卷調(diào)查工作，逐步擴大問卷企業(yè)的戶數(shù)，提高問卷質(zhì)量。進一步完善信息產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測平臺系統(tǒng)功能，研究修訂《信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報表制度》，推進建立全國互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計監(jiān)測體系及信息消費統(tǒng)計監(jiān)測制度，繼續(xù)開展電子制造業(yè)、軟件業(yè)兩個綜合發(fā)展指數(shù)的研究發(fā)布工作。
三是深入推進減輕企業(yè)負擔工作。繼續(xù)做好涉企保證金的清理規(guī)范工作，督促各地區(qū)制定并公布涉企保證金清單，建立保證金收支臺賬。進一步拓展涉企收費目錄清單查詢內(nèi)容和功能，完善企業(yè)調(diào)查和舉報平臺，形成轉變政府職能服務企業(yè)發(fā)展的綜合平臺。繼續(xù)做好減負宣傳周、企業(yè)負擔調(diào)查、第三方評估和專項督查工作，進一步摸清企業(yè)的負擔情況和政策訴求，強化監(jiān)督問責。
四是加強應急能力建設和優(yōu)化工業(yè)運行要素配置。推進工業(yè)應急產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)在重點行業(yè)開展體系化應急動員能力建設，不斷提升保障應對突發(fā)事件保障能力。加快我國應急產(chǎn)業(yè)標準體系建設，發(fā)揮標準對應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用。進一步規(guī)范國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地管理，研究國家應急產(chǎn)業(yè)示范基地產(chǎn)品及生產(chǎn)能力動員和響應機制。持續(xù)推進工業(yè)領域電力需求側工作。深入實施電力需求側管理專項行動，做好示范企業(yè)園區(qū)推廣、推薦產(chǎn)品技術遴選、系統(tǒng)平臺建設升級、電能服務產(chǎn)業(yè)培育等工作。指導地方進一步深化電力市場化改革，促進電力供需兩側雙向互動、平衡發(fā)展。繼續(xù)做好工業(yè)國防動員和工業(yè)物流相關工作。
五是繼續(xù)開展國際經(jīng)貿(mào)及進出口協(xié)調(diào)等工作。組織參加中歐、中日韓、RCEP等談判，提前做好出要價對策研究。跟蹤國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)“負面清單”管理模式的實施情況，部署落實相關試點方案。配合開展外貿(mào)穩(wěn)增長相關政策的制定和督促落實。繼續(xù)履行機電辦工作職責，為企業(yè)提供機電產(chǎn)品進口備案和國際招投標管理服務。
中小企業(yè)局：牢固樹立新發(fā)展理念全力促進中小企業(yè)健康發(fā)展
工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長馬向暉
2017年重點工作和主要成效
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的生力軍，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，對于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、提高全要素生產(chǎn)率、增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力具有重要意義。今年以來，在黨中央、國務院堅強領導下，我部認真履行職責，按照穩(wěn)中求進的總基調(diào)，加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力推進中小企業(yè)發(fā)展，各項工作取得積極成效。
(一)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。配合全國人大做好《中小企業(yè)促進法》修訂工作，9月，全國人大常委會審議通過新修訂的《中小企業(yè)促進法》，為新時期促進中小企業(yè)發(fā)展工作提供了法律制度保障。充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室協(xié)調(diào)機制作用，印發(fā)領導小組2017年度工作要點，涉及18個部門69項工作任務，及時召開領導小組辦公室會議抓好督促落實。積極推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金運營工作，截至目前，已設立195億元規(guī)模的4支實體直投基金，完成出資項目125個，投資金額36.06億元，投資項目涵蓋高端裝備制造、新能源新材料等多個領域，分布全國各區(qū)域。與國家發(fā)展改革委等部門共同推動開展東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范工作。與民建中央、江西省人民政府共同舉辦2017年中國(江西)非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇。同時，進一步抓好中小企業(yè)運行監(jiān)測和分析研判工作，并加強了信息報送工作。
(二)“雙創(chuàng)”工作進一步推進。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動，實施中小企業(yè)信息化推進工程，召開了2017中小企業(yè)信息化服務信息發(fā)布會。遴選公告第三批103家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。舉辦2017創(chuàng)客中國大賽，共有5275個項目參賽，比2016年增長65%。發(fā)揮“創(chuàng)客中國”公共服務平臺作用，集聚創(chuàng)業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供交流展示、產(chǎn)融對接、項目孵化等服務。引導各地積極參與全國“雙創(chuàng)”活動周活動，期間，各地共出臺政策措施80多項、開展服務活動800多場、舉辦展覽展示等600多次。與知識產(chǎn)權局聯(lián)合實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程試點城市建設工作，共有17個省市的22個城市申報，涉及中小企業(yè)集聚園區(qū)41個。推進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，推動智慧集群建設試點，提升中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。落實國務院“雙創(chuàng)”工作部署，推薦13家單位成為第二批“雙創(chuàng)”示范基地。
(三)融資支持進一步加大。全面貫徹國務院促進金融支持實體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。與郵儲銀行、建設銀行簽訂《中小企業(yè)金融服務戰(zhàn)略合作協(xié)議》，引導銀行業(yè)金融機構加大對小微企業(yè)的信貸支持力度。聯(lián)合中國人民銀行等7部門制定了《小微企業(yè)應收賬款融資專項行動工作方案(2017—2019年)》，在全國開展為期3年的小微企業(yè)應收賬款融資專項行動。完善中小企業(yè)信用擔保體系，聯(lián)合相關部門共同研究進一步完善中小企業(yè)信用擔保機構免征增值稅政策，配合財政部完善國家融資擔保基金設立方案，組織北京等6個試點省(市)推進中小企業(yè)信用擔保代償補償試點工作。部署在全國開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動，編輯出版《小微企業(yè)金融知識普及讀本》。
(四)公共服務體系進一步完善。與財政部聯(lián)合印發(fā)《關于推動中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡有效運營的指導意見》，完善平臺網(wǎng)絡的定位職責、提高服務能力、強化運營保障。印發(fā)《中小企業(yè)公共服務規(guī)范評價指標(試行)》，進一步提升和規(guī)范中小企業(yè)公共服務。組織編印全國中小企業(yè)服務大數(shù)據(jù)平臺服務情況月報，及時了解掌握服務開展情況。認定公布188家國家中小企業(yè)公共服務示范平臺。完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)欤延衅吲?/span>624名專家入庫。繼續(xù)實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程和中小企業(yè)銀河培訓工程，完成對50萬中小企業(yè)經(jīng)營管理者和1000名中小企業(yè)領軍人才的培訓。與教育部聯(lián)合舉辦2017年全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動，投遞簡歷43萬份。
(五)中小企業(yè)交流合作進一步加強。參加了第24次APEC中小企業(yè)部長會、第7屆歐洲中小企業(yè)大會、第8次中歐中小企業(yè)政策對話等會議，推動設立“東盟-中日韓中小企業(yè)服務聯(lián)盟”、“中國-中東歐中小企業(yè)服務聯(lián)盟”，與阿聯(lián)酋經(jīng)濟部簽署《中阿中小企業(yè)合作與創(chuàng)新備忘錄》，不斷深化多邊、雙邊中小企業(yè)合作機制。成功舉辦第14屆中國國際中小企業(yè)博覽會，共有32個國家和地區(qū)的649家境外企業(yè)和2300多家境內(nèi)企業(yè)參展。與外交部、廣東省、中國銀行聯(lián)合舉辦亞歐會議中小企業(yè)融資研討會，會議發(fā)表《關于支持亞歐中小企業(yè)融資發(fā)展的廣州倡議》。推進中外中小企業(yè)合作區(qū)建設，批復設立嘉興、昆山、濟南中德中小企業(yè)合作區(qū)。推動搭建中小企業(yè)交流合作平臺，分別與廣東省、山東省共同主辦了中德中小企業(yè)合作交流大會，指導中國銀行開展中小企業(yè)跨境撮合活動，累計參會人數(shù)約8600人，吸引國內(nèi)外企業(yè)近3500家。與中國貿(mào)促會聯(lián)合印發(fā)了《關于開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設專項行動的通知》。成功設立APEC中小企業(yè)信息化促進中心。
2018年工作思路及重點工作
2018年，我們將以黨的十九大精神為指引，牢固樹立新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以貫徹落實《中小企業(yè)促進法》為重要抓手，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，繼續(xù)實施《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)抓好政策落實。大力推進《中小企業(yè)促進法》的宣貫實施。發(fā)揮好領導小組辦公室協(xié)調(diào)機制作用，印發(fā)領導小組2018年工作要點。配合財政部，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用重點和方式。繼續(xù)推動中小企業(yè)發(fā)展基金實體基金運營。加強中小企業(yè)運行監(jiān)測和分析研判，為制定和完善中小企業(yè)支持政策提供支撐。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，會同有關部門做好東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范、非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點等工作。
(二)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。繼續(xù)做好國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地遴選公告工作。推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，做好細分領域“小巨人”企業(yè)培育工作。完善“創(chuàng)客中國”公共服務平臺，舉辦“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。繼續(xù)實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程和中小企業(yè)信息化推進工程。實施產(chǎn)業(yè)集群能力提升工程，推動產(chǎn)業(yè)集群轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
(三)加大融資促進。會同有關部門，推進落實《中小企業(yè)促進法》及國務院關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。全力推進擔保體系建設，落實有關財稅政策，加大對擔保機構的支持力度。全面推進小微企業(yè)應收賬款融資工作。大力推動中小企業(yè)直接融資。積極利用大數(shù)據(jù)為中小企業(yè)增信。開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動，廣泛引入各類金融機構和融資服務機構，積極對接資源。
(四)提高服務能力。促進中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡平穩(wěn)有效運營，加強服務監(jiān)測。開展國家中小企業(yè)公共服務示范平臺培育認定，加強動態(tài)管理。推進政策信息發(fā)布平臺建設，匯聚政策等各類服務信息，為中小企業(yè)提供公益服務。完善中小企業(yè)管理咨詢專家信息庫，鼓勵支持管理創(chuàng)新。組織實施國家中小企業(yè)銀河培訓工程和中小企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才培訓。
(五)推動交流合作。發(fā)揮中小企業(yè)雙多邊對外合作機制作用。開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設專項行動。支持有條件的地方建設中外中小企業(yè)合作區(qū)。在條件成熟的國家和地區(qū)探索設立“中國中小企業(yè)中心”。發(fā)揮中國銀行“中小企業(yè)跨境撮合服務平臺”作用，聯(lián)合開發(fā)銀行共同推進中德中小企業(yè)專項貸款二期設立，支持中小企業(yè)國際化發(fā)展。辦好中國國際中小企業(yè)博覽會和APEC中小企業(yè)技展會，為中小企業(yè)搭建展覽、展示、合作、交流平臺。
