研究與試驗發展（R&D）經費投入穩定增長投入強度較快提升

——國家統計局社科文司統計師張啟龍解讀《2023年全國科技經費投入統計公報》

日前，國家統計局、科學技術部和財政部聯合發布了《2023年全國科技經費投入統計公報》，國家統計局社科文司統計師張啟龍對此進行了解讀。

一、研究與試驗發展（R&D）經費規模持續擴大，投入強度較快提升

《公報》數據顯示，2023年我國研究與試驗發展（R&D）經費投入總量突破3.3萬億，達到33357.1億元，比上年增長8.4%，保持穩定增長趨勢，增速高于“十四五”時期“全社會研發經費投入年均增長7%以上”的規劃目標。我國研究與試驗發展（R&D）經費總量于2012年突破1萬億，2019年突破2萬億，2022年突破3萬億，目前研究與試驗發展（R&D）經費總量僅次于美國，位居世界第二位。研究與試驗發展（R&D）經費投入持續加大，為我國加快實現高水平科技自立自強提供有力保障。

從投入強度看，2023年我國研究與試驗發展（R&D）經費投入強度（R&D經費與GDP之比）為2.65%，比上年提高0.09個百分點[1]，提升幅度快于“十三五”以來年均水平0.02個百分點，延續較快提升態勢。我國研究與試驗發展（R&D）經費投入強度在世界上位列第12位，接近OECD國家平均水平（2.73%）。

二、企業投入主體作用彰顯，是拉動研究與試驗發展（R&D）經費增長的主要力量

企業、政府屬研究機構和高等學校是我國研究與試驗發展（R&D）活動的三大執行主體。2023年，這三大執行主體研究與試驗發展（R&D）經費分別為25922.2億元、3856.3億元和2753.3億元，分別比上年增長8.6%、1.1%和14.1%。其中，政府屬研究機構和高等學校占全社會研究與試驗發展（R&D）經費的比重分別為11.6%和8.3%；企業占全社會研究與試驗發展（R&D）經費的比重為77.7%，比2022年提高0.1個百分點，創新主體地位進一步鞏固。企業對全社會研究與試驗發展（R&D）經費增長的貢獻率達到79.4%，是拉動研究與試驗發展（R&D）經費增長的主要力量。

從國際比較看，我國企業研究與試驗發展（R&D）經費占全社會比重水平接近美國（79.0%）和日本（79.4%），高于德國（67.4%）、法國（65.8%）等歐洲國家，為創新發展提供支撐。

三、基礎研究投入較快增長，占比延續上升勢頭

分研究與試驗發展（R&D）活動類型看，2023年我國基礎研究、應用研究和試驗發展經費分別為2259.1億元、3661.5億元和27436.5億元，分別比上年增長11.6%、5.1%和8.5%。其中，基礎研究經費延續兩位數以上較快增長勢頭，增速比研究與試驗發展（R&D）經費增速快3.2個百分點；基礎研究占研究與試驗發展（R&D）經費比重達到6.77%，創歷史最好水平。

高等學校和政府屬研究機構是我國開展基礎研究活動的主力軍，2023年對基礎研究經費增長的貢獻率分別達到60.2%和31.6%，其中中央屬高等學校基礎研究投入增長20.1%，高于全國平均水平8.5個百分點。

四、財政科技支出穩步增長，稅收優惠政策不斷完善

根據全國財政決算數據，2023年國家財政科學技術支出為11995.8億元，比上年增加867.4億元，增長7.8%，有力保障基礎研究、關鍵核心技術攻關等資金需求。其中，中央和地方財政科技支出分別為3973.1億元和8022.7億元，占全國財政科技支出的比重分別為33.1%和66.9%，地方財政科技支出占比有所提升。

研發加計扣除等優惠政策不斷完善，加計比例提高，申請便利度增加，政策效果進一步顯現。調查顯示，2023年規模以上企業享受研發費用加計扣除減免稅的企業數達14.7萬家，比上年增加0.8萬家。據稅務部門數據，從2023年企業所得稅預繳申報情況看，企業累計享受加計扣除的研發費用金額達1.85萬億元，有效激勵企業加大研發投入。

五、中西部地區較快增長，區域創新協同發展成效凸顯

2023年，我國東、中、西部和東北地區研究與試驗發展（R&D）經費分別為21810.6億元、6070.8億元、4359.7億元和1116.0億元，分別比上年增長7.8%、9.2%、10.0%和8.8%，中、西部和東北地區增速均快于東部地區，追趕步伐有所加快。京津冀、長三角地區研究與試驗發展（R&D）經費分別為4458.4億元和10166.8億元，分別增長4.6%和8.3%。長江經濟帶和黃河流域地區研究與試驗發展（R&D）經費分別為16125.7億元和6599.9億元，分別增長9.0%和9.2%，高于全國總體增速水平，科技支撐區域協同發展成效凸顯。

2023年，研究與試驗發展（R&D）經費超過千億元的省（直轄市）有12個，與上年持平；超過兩千億元的省（直轄市）達到6個，比上年增加1個。研究與試驗發展（R&D）經費投入強度超過全國平均水平的省（直轄市）有7個，依次是北京（6.73%）、上海（4.34%）、天津（3.58%）、廣東（3.54%）、江蘇（3.29%）、浙江（3.20%）和安徽（2.69%）。

總的來看，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門深入實施創新驅動發展戰略，堅持以科技創新引領產業創新，2023年全社會研究與試驗發展（R&D）經費保持穩定增長，主要結構指標持續向好。下階段，要進一步拓寬研究與試驗發展（R&D）經費投入渠道，持續加大財政經費支持力度，大力發展科技金融，聚焦關鍵技術和重點領域加大投入，構建多元化投入新格局。  

注：

[1]根據2022年GDP最終核實數據，2022年研究與試驗發展（R&D）經費投入強度已修訂為2.56%。