3月6日，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會。國家發改委副主任寧吉喆在會上表示，2019年，我國將通過“負面清單加正面鼓勵、準入前國民待遇加準入后國民待遇”等舉措，為外資構建更好的營商環境。

外資是中國經濟的一個重要組成部分。寧吉喆表示，2018年，在世界跨國投資復蘇緩慢、國際貿易關系復雜多變的背景下，中國利用外資再創歷史新高，全年實際使用外商直接投資達到1350億美元（不含銀行、證券、保險領域），增長了3%。同時，新設立的外商投資企業增長近70%。由此可見，我國繼續成為跨國投資的熱土。

他強調，2019年，我們將堅持開放發展理念，堅持對外開放基本國策，堅持發展更高層次的開放型經濟，在全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度的同時，還要加上正面鼓勵，再加上準入后的國民待遇，為外資構建更好的營商環境。“這是什么概念呢？”寧吉喆從5個方面進行了闡述。

一是縮減負面清單。

“將在農業、采礦業、制造業、服務業領域推出更加開放的措施，允許更多領域實行外資獨資經營。”寧吉喆說，目前，我國已經啟動了再次修訂外商投資準入負面清單工作，在去年較大幅度放寬市場準入的基礎上，今年將進一步縮減外商投資準入負面清單，繼續在自貿試驗區進行擴大開放的先行先試。

二是擴大正面鼓勵。

今年將發布新的《鼓勵外商投資產業目錄》，擴大鼓勵外商投資的范圍，充分發揮外資在傳統產業轉型升級、新興產業發展和區域協調發展中的作用。鼓勵類項目將繼續享受進口設備免征關稅、工業用地優惠政策，西部地區鼓勵類項目繼續減按15%征收企業所得稅。

三是準入前后都實行國民待遇。

“我們正會同有關部門和各地方，全面清理外商投資準入負面清單之外領域的對外資單獨設置的準入限制，確保市場準入內外資標準一致，這是對外資實行準入前國民待遇。”他補充道，“同時，推進在政府采購、標準制定、產業政策、科技政策、資質許可、注冊登記、上市融資等方面給予外資企業公平待遇，這就是對外資實行準入后的國民待遇。”

四是促進外商投資便利化。

國家發改委正會同相關部門和地方簡化備案等管理程序，開展重大外資項目服務和推進工作。目前，已推出沈陽華晨寶馬、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海殼牌、西安三星閃存芯片、嘉善沃克斯鋰電池等兩批重大外資項目。寧吉喆透露:“還會有第三批，主要在新能源、先進制造及石化、電子信息等領域，給予用地、用海、用能、規劃等支持，加快環評審批進度，以此發揮示范作用，引導各地優化服務，進一步提高投資便利化程度。”

五是要依法保護外資權益。

十三屆全國人大二次會議即將審議的《外商投資法》草案，確立了外商投資促進和保護制度，明確規定國家依法保護外國投資者和外商投資企業的知識產權，不得利用行政手段強制轉讓技術，這必將為外商投資權益提供更全面、更有力的法治保障。“立法通過后，我們將狠抓遵照執行。”寧吉喆說。