3月17日15時,十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會,邀請環保部部長李干杰回答中外記者提問。
打贏藍天保衛戰是未來三年重點任務
有記者提問,新的大氣污染防治三年計劃中,目標是什么?到2020年PM2.5的濃度要下降到什么程度?
李干杰回答,3月9號到14號這一輪霧霾,是近20年來最強的一次逆溫,原本預測是2個中度,4個重度污染天氣,經過努力變成了1個良、1個輕、2個中、2個重,盡管仍不理想,但我們采取的措施還是見到了成效。
污染的形成不是一天兩天,要解決需要我們付出更多艱苦卓絕的努力,絕不是吹個號、打個沖鋒就能夠一勞永逸的。
在談到未來目標時,李干杰說目前正在研究藍天保衛戰三年作戰計劃,估計很快出臺。計劃將以“十三五”規劃為基礎,進一步研究深化,有些目標保持不變,有些目標可能會有適當提高。
他說,“十三五”規劃中對地級及以上城市優良天數比例要求達80%,“我們認為要達到這個目標是比較難的,需要付出努力”。但規劃對PM2.5濃度未達標地級及以上城市要求比2015年下降18%,目前已經完成15.8%,大大超過序時進度。所以,這一目標將在“十三五”規劃基礎上加碼,具體指標還在研究中。
“老百姓的水缸”是重中之重 要搞好
有記者提問,未來在“水清”上有哪些作為?下一步在水環境治理上有哪些舉措,重點在哪兒?
李干杰回答,“水十條”自2015年4月發布以來,取得了很明顯的成效。2017年相比2012年,全國地表水的水質情況,我們好于III類水質所占比例提高了6.3個百分點,劣V類的水質比例下降了4.1個百分點。
如何把碧水保衛戰這場戰役打好打贏?李干杰提出,至少近幾年要按照以下思路推動落實下去:
第一,圍繞“一個目標”。這個目標,毫無疑問就是我們水環境質量的改善。
第二,堅持“兩手發力”。一手抓污染減排,把污染物的總量減下來。另一手是抓擴容,就是抓生態系統的保護和修復,增強生態系統,尤其是水生態系統的服務功能,讓它有更大的接納能力和凈化能力。
第三,突出“四種水體”。第一類水體是集中飲用水水源地的水體,這是老百姓的水缸,所以一定要把它當成重中之重搞好。第二類水體就是黑臭水體,這也是老百姓特別關切的。第三類水體是劣V類水體。第四類水體是入江河湖海不達標的排污口水體,大江大河包括海邊都有很多的排污口是不達標的,我們要把這些不達標的水體作為重點,圍繞突出這四種水體,倒逼相關的污染治理工作和生態保護工作。
實踐證明 最嚴環保法確實長出了“牙齒”
被問及已實施三年的“新環保法”在實際工作中發揮了哪些顯著的作用時,李干杰說,實踐證明,“新環保法”不虛此名,確實是最嚴的環保法,確實是長出了“牙齒”,這部法執行的力度、遵守的程度、產生的影響都是環保歷史上最好的。具體體現有以下幾個方面:
第一,執法力度不斷加大。如“按日計罰,停產限產,查封扣押、移送行政拘留”等等,支撐了執法工作,支撐了執法力度的加強。2017年全國查處的違法案件有23.3萬件,相比2014年增加了180%;罰款115.8億元,相比2014年增加了265%。
第二,執法手段不斷豐富。有督查、巡查、約談、限批、通報、掛牌督辦等行政手段,在司法手段運用方面,也是更加順暢。
第三,執法方式不斷創新。在執法過程中間,我們廣泛應用一些技術手段,包括遙感、在線監控、大數據分析等,來支撐開展執法活動。
第四,公眾參與程度不斷提升。2017年環保部通過電話、微信、網絡接到的舉報就有17萬件,比去年是翻了番,是2014年的3.5倍。
第五,執法成效不斷顯現。更多的就不說了,大家從環境質量的改善上就能夠看得出來,在企業守法的一些效果上也能夠顯示出來。
將開展第一輪環保督查“回頭看”
去年,中央環保督察實現了全覆蓋,成效得到了認可,但公眾還是有兩方面的擔心:一個是擔心督察會有一陣風的現象,另一個是怕有一些地方因為擔心督察而直接對企業進行“一刀切”的行為。
李干杰表示,中央環保督察是總書記親自倡導、親自推動的生態文明建設領域的一項重大制度改革,都是在總書記親自關心、指導、領導下進行的。因此,在制度設計的時候就非常注重這一點,就是要么不抓,要抓就一抓到底,以釘釘子的精神,要么不咬,咬住了就不松口。
“一刀切”指的是不分青紅皂白,不分是否違法還是合法,一竿子打下去,一律進行關停。李干杰表示,企業有污染環境的違法行為,該處理的還得處理。總體上來說,“一刀切”的行為不普遍也不突出,也是從一開始就堅決反對的。
近期,我們正在考慮怎樣把今年的中央環保督察以及后期的中央環保督察繼續開展好、發展好,今年具體的幾項工作向大家報告一下:
第一,準備開展第一輪環保督察的“回頭看”。整改得怎么樣,我們要“回頭看”。
第二,結合“回頭看”,還要針對一些地區、一些省份突出的環境問題,開展專項督查,我們會把“回頭看”和專項督查盡可能結合到一起。
第三,研究完善有關中央環保督察的相關規定、制度,推動這項督察進一步法治化、規范化,使得將來能夠作為一個長效機制,平穩健康發展下去。
第四,加強對省一級開展環保督察的指導和督促。















