國家發展改革委、住房城鄉建設部、工業和信息化部、交通運輸部、水利部、商務部、國家新聞出版廣電總局、國 家 鐵 路 局、中國民用航空局九部委聯合印發：

       標準設備采購招標文件(2017年版)、標準材料采購招標文件、標準勘察招標文件(2017年版)、標準設計招標文件(2017年版)、標準監理招標文件(2017年版)等五個標準招標文件，要求《標準文件》自2018年1月1日起實施。

關于印發《標準設備采購招標文件》

等五個標準招標文件的通知

發改法規[2017]1606號

國務院各部門、各直屬機構，各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、工信委(經委)、通信管理局、住房城鄉建設廳(建委、局)、交通運輸廳(局、委)、水利(務)廳(局)、商務廳(局)、新聞出版廣電局，各地區鐵路監管局、民航各地區管理局：

       為進一步完善標準文件編制規則，構建覆蓋主要采購對象、多種合同類型、不同項目規模的標準文件體系，提高招標文件編制質量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，營造良好市場競爭環境，國家發展改革委會同工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局、中國民用航空局，編制了《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》《標準監理招標文件》(以下如無特別說明，統一簡稱為《標準文件》)?，F將《標準文件》印發你們，并就有關事項通知如下。

一、適用范圍

本《標準文件》適用于依法必須招標的與工程建設有關的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監理等服務項目。機電產品國際招標項目，應當使用商務部編制的機電產品國際招標標準文本(中英文)。

工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物和服務。工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等。與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等。

二、應當不加修改地引用《標準文件》的內容

《標準文件》中的“投標人須知”(投標人須知前附表和其他附表除外)“評標辦法”(評標辦法前附表除外)“通用合同條款”，應當不加修改地引用。

三、行業主管部門可以作出的補充規定

國務院有關行業主管部門可根據本行業招標特點和管理需要，對《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》中的“專用合同條款”“供貨要求”，對《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》中的“專用合同條款”“發包人要求”，對《標準監理招標文件》中的“專用合同條款”“委托人要求”作出具體規定。其中，“專用合同條款”可對“通用合同條款”進行補充、細化，但除“通用合同條款”明確規定可以作出不同約定外，“專用合同條款”補充和細化的內容不得與“通用合同條款”相抵觸，否則抵觸內容無效。

四、招標人可以補充、細化和修改的內容

“投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應結合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內容相抵觸，否則抵觸內容無效。

“評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據。

招標人可根據招標項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規的強制性規定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關內容無效。

五、實施時間、解釋及修改

《標準文件》自2018年1月1日起實施。因出現新情況，需要對《標準文件》不加修改地引用的內容作出解釋或修改的，由國家發展改革委會同國務院有關部門作出解釋或修改。該解釋和修改與《標準文件》具有同等效力。

請各級人民政府有關部門認真組織好《標準文件》的貫徹落實，及時總結經驗和發現問題。各地在實施《標準文件》中的經驗和問題，向上級主管部門報告;國務院各部門匯總本部門的經驗和問題，報國家發展改革委。

特此通知。

附件：

1.中華人民共和國標準設備采購招標文件(2017年版)

2.中華人民共和國標準材料采購招標文件(2017年版)

3.中華人民共和國標準勘察招標文件(2017年版)

4.中華人民共和國標準設計招標文件(2017年版)

5.中華人民共和國標準監理招標文件(2017年版)

國家發展改革委

工業和信息化部

住房城鄉建設部

交 通 運 輸 部

水　　利　　部

商　　務　　部

國家新聞出版廣電總局

國 家 鐵 路 局

中國民用航空局

附件一：

中 華 人 民 共 和 國 標準設備采購招標文件

(2017 年版)

使用說明

一、《標準設備采購招標文件》適用于設備采購招標。

二、《標準設備采購招標文件》用相同序號標示的章、節、條、款、項、目，供招標人和投標人選擇使用;以空格標示的由招標人填寫的內容，招標人應根據招標項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標示。

三、招標人按照《標準設備采購招標文件》第一章的格式發布招標公告或發出投標邀請書后，將實際發布的招標公告或實際發出的投標邀請書編入出售的招標文件中，作為投標邀請。其中，招標公告應同時注明發布所在的所有媒介名稱。

四、《標準設備采購招標文件》第三章“評標辦法”分別規定綜合評估法和經評審的最低投標價法兩種評標方法，供招標人根據招標項目具體特點和實際需要選擇適用。招標人選擇適用綜合評估法的，各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人自主確定。國務院有關部門對各評審因素的評審標準、分值和權重等有規定的，從其規定。 第三章“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并在本章前附表標 明投標人不滿足要求即否決其投標的全部條款。

五、《標準設備采購招標文件》第五章“供貨要求”由招標人根據行業標準設備采購招標文件(如有)、招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”相銜接。

六、采用電子招標投標的，招標人應按照國家有關規定，結合項目具體情況，在招標文件中載明相應要求。

七、《標準設備采購招標文件》為 2017 年版，將根據實際執行過程中出現的問題及時進行修改。各使用單位或個人對《標準設備采購招標文件》的修改意見和建議，可向編寫小組反映。聯系電話：(010)68502581

附件二：

中華人民共和國標準材料采購招標文件

(2017年版)

使用說明

一、《標準材料采購招標文件》適用于材料采購招標。

二、《標準材料采購招標文件》用相同序號標示的章、節、條、款、項、目，供招標人和投標人選擇使用;以空格標示的由招標人填寫的內容，招標人應根據招標項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標示。

三、招標人按照《標準材料采購招標文件》第一章的格式發布招標公告或發出投標邀請書后，將實際發布的招標公告或實際發出的投標邀請書編入出售的招標文件中，作為投標邀請。其中，招標公告應同時注明發布所在的所有媒介名稱。

四、《標準材料采購招標文件》第三章“評標辦法”分別規定綜合評估法和經評審的最低投標價法兩種評標方法，供招標人根據招標項目具體特點和實際需要選擇適用。招標人選擇適用綜合評估法的，各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人自主確定。國務院有關部門對各評審因素的評審標準、分值和權重等有規定的，從其規定。 第三章“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并在本章前附表標 明投標人不滿足要求即否決其投標的全部條款。

五、《標準材料采購招標文件》第五章“供貨要求”由招標人根據行業標準材料采購招標文件(如有)、招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”相銜接。

六、采用電子招標投標的，招標人應按照國家有關規定，結合項目具體情況，在招標文件中載明相應要求。

七、《標準材料采購招標文件》為 2017 年版，將根據實際執行過程中出現的問題及時進行修改。各使用單位或個人對《標準材料采購招標文件》的修改意見和建議，可向編寫小組反映。聯系電話：(010)68502581

附件三：

中華人民共和國標準勘察招標文件

(2017年版)

使用說明

一、《標準勘察招標文件》適用于工程勘察招標。

二、《標準勘察招標文件》用相同序號標示的章、節、條、款、項、目，供招標人和投標人選擇使用;以空格標示的由招標人填寫的內容，招標人應根據招標項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標示。

三、招標人按照《標準勘察招標文件》第一章的格式發布招標公告或發出投標邀請書后，將實際發布的招標公告或實際發出的投標邀請書編入出售的招標文件中，作為投標邀請。其中，招標公告應同時注明發布所在的所有媒介名稱。

四、《標準勘察招標文件》第三章“評標辦法”規定綜合評估法。各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人自主確定。國務院有關部門對各評審因素的評審標準、分值和權重等有規定的，從其規定。第三章“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并在本章前附表標明投標人不滿足要求即否決其投標的全部條款。

五、《標準勘察招標文件》第五章“發包人要求”由招標人根據行業標準勘察招標文件(如有)、招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”相銜接。

六、采用電子招標投標的，招標人應按照國家有關規定，結合項目具體情況，在招標文件中載明相應要求。

七、《標準勘察招標文件》為 2017 年版，將根據實際執行過程中出現的問題及時進行修改。各使用單位或個人對《標準勘察招標文件》的修改意見和建議，可向編寫小組反映。 聯系電話：(010)68502581

附件四：

中華人民共和國標準設計招標文件

(2017年版)

使用說明

一、《標準設計招標文件》適用于工程設計招標。

二、《標準設計招標文件》用相同序號標示的章、節、條、款、項、目，供招標人和投標人選擇使用;以空格標示的由招標人填寫的內容，招標人應根據招標項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標示。

三、招標人按照《標準設計招標文件》第一章的格式發布招標公告或發出投標邀請書后，將實際發布的招標公告或實際發出的投標邀請書編入出售的招標文件中，作為投標邀請。其中，招標公告應同時注明發布所在的所有媒介名稱。

四、《標準設計招標文件》第三章“評標辦法”規定綜合評估法。各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人自主確定。國務院有關部門對各評審因素的評審標準、分值和權重等有規定的，從其規定。第三章“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并在本章前附表標明投標人不滿足要求即否決其投標的全部條款。

五、《標準設計招標文件》第五章“發包人要求”由招標人根據行業標準設計招標文件(如有)、招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”相銜接。

六、采用電子招標投標的，招標人應按照國家有關規定，結合項目具體情況，在招標文件中載明相應要求。

七、《標準設計招標文件》為 2017 年版，將根據實際執行過程中出現的問題及時進行修改。各使用單位或個人對《標準設計招標文件》的修改意見和建議，可向編寫小組反映。 聯系電話：(010)68502581

附件五：

中華人民共和國標準監理招標文件

(2017年版)

使用說明

一、《標準監理招標文件》適用于工程監理招標。

二、《標準監理招標文件》用相同序號標示的章、節、條、款、項、目，供招標人和投標人選擇使用;以空格標示的由招標人填寫的內容，招標人應根據招標項目具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標示。

三、招標人按照《標準監理招標文件》第一章的格式發布招標公告或發出投標邀請書后，將實際發布的招標公告或實際發出的投標邀請書編入出售的招標文件中，作為投標邀請。其中，招標公告應同時注明發布所在的所有媒介名稱。

四、《標準監理招標文件》第三章“評標辦法”規定綜合評估法。各評審因素的評審標準、分值和權重等由招標人自主確定。國務院有關部門對各評審因素的評審標準、分值和權重等有規定的，從其規定。第三章“評標辦法”前附表應列明全部評審因素和評審標準，并在本章前附表標明投標人不滿足要求即否決其投標的全部條款。

五、《標準監理招標文件》第五章“委托人要求”由招標人根據行業標準監理招標文件(如有)、招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”相銜接。

六、采用電子招標投標的，招標人應按照國家有關規定，結合項目具體情況，在招標文件中載明相應要求。

七、《標準監理招標文件》為 2017 年版，將根據實際執行過程中出現的問題及時進行修改。各使用單位或個人對《標準監理招標文件》的修改意見和建議，可向編寫小組反映。 聯系電話：(010)68502581