中國機械工業聯合會（簡稱中機聯）三屆四次會員大會2012年2月16-17日在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林為會議作重要指示。工業和信息化部總經濟師周子學及民政部、國務院國資委等相關部門領導出席會議。全國政協提案委員會副主任、中機聯會長王瑞祥在會上作題為《深入貫徹“十二五”規劃、大力推進轉型升級,為實現機械工業又好又快發展而努力》的工作報告。

　　賈慶林在為會議作的重要批示中,對機械工業“十二五”開局之年取得的成績和中機聯發揮的作用給予高度評價,并對機械工業和中機聯下一步發展與工作提出了要求。

　　王瑞祥在報告中回顧和總結了2011年機械工業發展取得的成績和中機聯所做的工作及取得的成效,分析了行業發展面臨的國際國內新形勢,提出了2012年行業發展思路和六項重點工作。

　　王瑞祥說,2011年機械工業面對國內外環境約束因素增多等諸多困難和挑戰,緊密圍繞貫徹落實“十二五”規劃,推進裝備制造業、汽車產業調整振興規劃的實施,凝心聚力,奮力拼搏,取得了全年實現工業總產值16.89萬億元,比上年增長25.06%；完成工業增加值同比增長15.1%,高于全國工業平均增速1.2個百分點；實現利潤1.2萬億元,同比增長21.14%；完成進出口總額6312億美元,同比增長22.84%的優異成績,行業發展繼續保持了平穩較快的良好勢頭。2011年,中機聯及各會員單位按照三屆三次會員大會提出的行業工作指導思想和七項重點工作,圍繞推進“兩個規劃”和總體規劃的貫徹落實,全力構建“十二五”規劃體系,形成了一個以總體規劃為統領、專題規劃為支撐、專業規劃與區域性規劃和企業規劃為基礎的縱橫交錯、完整科學的規劃體系,為全行業發展制定了藍圖,明確了目標、任務和重點舉措,為行業更好更快發展奠定了良好基礎；深入推進“十二五”規劃貫徹落實,發揮優勢當好政府部門的參謀助手,發揮行業的支撐和引領作用,拓展提升服務企業、會員的服務領域與水平；協會自身建設取得新成績。

　　王瑞祥指出,當前世界經濟形勢十分復雜,經濟復蘇的不穩定性、不確定性上升,短期內難以明顯好轉,我國工業發展面臨的國際環境更加嚴峻。主要表現在：一是世界經濟復蘇進程曲折而乏力,以歐債危機為重點的金融市場動蕩影響不可低估。受世界經濟持續低迷影響,全球需求結構出現新變化,各國政府限制進口的政策措施此起彼伏,貿易保護主義呈加強趨勢,并有政治化傾向。二是以美國為代表的發達國家實施“再工業化”戰略,對我產業向高端升級的前景提出了嚴峻挑戰。美、歐、日等發達經濟體,紛紛出臺了加速發展新興產業和實施以先進制造業為核心的“再工業化”國家戰略,俄羅斯、巴西、印度等新興經濟體和發展中國家,加速發展具有比較優勢的產業和技術,對我形成了“前阻后追”的壓力。三是國際市場競爭向高端化方向發展,我具比較優勢的中低端產品擴大出口困難增大。隨著信息技術與先進制造技術的深度融合,柔性制造、虛擬制造等日益成為世界先進制造業發展的重要方向。發達經濟體的跨國企業已經構筑了一個遍及全球的國際生產和營銷網絡,將繼續長期占據國際產業競爭的制高點。而我國機械產業在國際競爭中尚處于產業價值鏈的中低端,出口產品以中低端為主,而且缺少自主品牌,產品附加值低,話語權、議價權的缺失,使我國機械工業提升國際產業分工地位的任務將十分困難。從國內看,“十二五”期間,我國工業進入了以轉型升級促進又好又快發展的新階段,轉變傳統的展模式勢在必行,轉型升級面臨著新的形勢：一是實物產品需求總量增長趨緩,但對裝備產品的水平及質量要求提高；二是國內市場國際化趨勢明顯,提高產業核心競爭力要求緊迫；三是成本上升壓力加大,行業利潤空間被壓縮；四是資源及環境約束趨于強化,粗放發展模式難以為繼。為此,機械工業發展面臨著新挑戰,轉型升級面臨著處理好：大力開拓高端市場需求與嚴格控制一般產能擴張、加快產業產品升級與提高創新能力、轉變粗放式生產方式與提高經濟效益的關系、實施“走出去”戰略與培育知名大型企業集團和品牌、建設機械強國與提升可持續發展能力的五大關系。對此,全行業務必深刻認清形勢,增強危機意識與憂患意識。

　　王瑞祥強調,2012年是貫徹落實“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是機械工業全力推進轉型升級、為建設機械強國奠定基礎的關鍵一年。機械行業要認真貫徹黨中央的決策部署,抓機遇迎挑戰,轉壓力為動力,站在新的起點上,為推進轉型升級、實現“十二五”目標做出新貢獻。2012年機械行業發展的總體思路是：深入學習貫徹黨的十七大和歷次中央全會精神,認真落實中央經濟工作會議和國務院工業轉型升級規劃的部署要求,堅持以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以推進落實“十二五”機械工業總體規劃為抓手,穩增長、夯基礎、攻高端、強管理,加快轉型升級,提高產業技術水平、產品質量和經濟附加值；提高服務政府、促進行業發展能力,全力推進“十二五”目標任務貫徹落實,促進機械工業又好又快發展,以優異成績向黨的十八大獻禮。

　　王瑞祥特別強調,以科學發展為主題,以加快轉變發展方式為主線,實現轉型升級,是機械工業突破瓶頸解決癥結的關鍵,是實現跨越發展的必然要求,也是當前和今后一個時期的中心任務。轉型就是轉變產業發展方式,由整機帶動零部件發展向整機與零部件并重發展轉變；由主要依靠實物生產帶動向依靠實物生產與制造服務業協同拉動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗、粗放管理向主要依靠科技進步、管理創新和勞動者素質提高轉變（簡稱“三個轉變”）,由傳統產業加快向創新型、綠色低碳型、智能制造型、服務型、內需主導型轉變,走新型工業化道路。升級就是全面優化產業結構、技術結構、產品結構、組織結構、工藝結構,促進行業結構的整體優化提升。盡快提高產業技術水平、提高產品質量、提高經濟附加值（簡稱“三提高”）,打造結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、核心競爭能力強的現代產業體系。全行業要圍繞“三轉變”、“三提高”的轉型升級目標,力爭取得實質性成效,為建設機械制造強國奠定堅實基礎。

　　王瑞祥提出,2012年的重點工作：一是把握穩中求進的總基調,實現機械工業平穩較快發展。全行業要牢牢把握科學發展的理念和中央經濟工作會議穩中求進的總基調,將以速度、規模為先的目標取向轉變為以質量和效益為先的目標取向。二是圍繞轉變發展方式的主線,深入推進產業結構調整。按照國務院轉型升級規劃重點發展導向,著力發展基礎制造裝備、節能和新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、能源裝備及安全生產等裝備,促進產業鏈升級和產品、技術的升級換代。三是抓住提高自主創新能力的中心環節,為行業轉型升級提供支撐。要以自主創新驅動、發展綠色低碳制造和實現品牌效益等作為著力的重點,堅持走產學研用相結合的自主創新發展道路。要以攻高端、夯基礎為切入點,充分發揮行業創新體系和共性技術平臺作用,大力提升原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。圍繞“開發市場、搶占高端,實施差異化競爭、擁有議價主導權”的發展導向,引導企業持續加大資金和智力投入。四是繼續把節能減排擺在突出位置,為創建“兩型”社會履職盡責。圍繞生產過程和產品兩個重點,推動清潔生產技術改造,提供綠色節能環保產品,大幅提升量大面廣的中小電機、變壓器、電爐、電焊機、風機、泵、氣體壓縮機、內燃機等通用機電產品的設計效率,加快發展新能源汽車。五是堅持對外開放的基本方略,進一步提高機械工業國際化水平。堅持兩個市場并重、兩種資源并用、兩種方略（走出去、引進來）并舉的方針,進一步拓展發展空間。通過引進海外資金、優勢技術、人才資源及高端裝備,提高與跨國公司的合作水平,提高企業國際化經營水平。六是加強自身能力建設,適應和滿足行業發展的新需求。機械行業各級協會在推進貫徹落實規劃中,要緊密圍繞中心,突出行業特點,堅持加強自身建設與推進貫徹落實并重。協會建設要以創建品牌協會為載體,以黨的建設為龍頭,從基礎建設入手,牢固樹立大局意識、服務意識、精品意識、效益意識,加強內部改革和隊伍建設,更好發揮優勢當好政府部門的參謀助手、行業發展的引導者與企業會員的服務者。

　　為此,王瑞祥提出了加強形勢政策學習,把握方向、統一思想、振奮精神；加強調查研究,深入基層,改進作風,做好服務；加強行業引導,以點帶面,點面結合,力求實效；加強基礎性建設,夯實根基,提升素質,提高能力；加強統籌協調,互通有無,攜手共進,開創新績等五點工作要求。
　
　　來自中機聯系統各專業協會、學會、事業單位和各省市機械工業協會（行辦）及企業會員單位負責人約300人出席會議。

　王瑞祥強調,2012年是貫徹落實“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是機械工業全力推進轉型升級、為建設機械強國奠定基礎的關鍵一年。機械行業要認真貫徹黨中央的決策部署,抓機遇迎挑戰,轉壓力為動力,站在新的起點上,為推進轉型升級、實現“十二五”目標做出新貢獻。2012年機械行業發展的總體思路是：深入學習貫徹黨的十七大和歷次中央全會精神,認真落實中央經濟工作會議和國務院工業轉型升級規劃的部署要求,堅持以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以推進落實“十二五”機械工業總體規劃為抓手,穩增長、夯基礎、攻高端、強管理,加快轉型升級,提高產業技術水平、產品質量和經濟附加值；提高服務政府、促進行業發展能力,全力推進“十二五”目標任務貫徹落實,促進機械工業又好又快發展,以優異成績向黨的十八大獻禮。

　　王瑞祥特別強調,以科學發展為主題,以加快轉變發展方式為主線,實現轉型升級,是機械工業突破瓶頸解決癥結的關鍵,是實現跨越發展的必然要求,也是當前和今后一個時期的中心任務。轉型就是轉變產業發展方式,由整機帶動零部件發展向整機與零部件并重發展轉變；由主要依靠實物生產帶動向依靠實物生產與制造服務業協同拉動轉變；由主要依靠增加物質資源消耗、粗放管理向主要依靠科技進步、管理創新和勞動者素質提高轉變（簡稱“三個轉變”）,由傳統產業加快向創新型、綠色低碳型、智能制造型、服務型、內需主導型轉變,走新型工業化道路。升級就是全面優化產業結構、技術結構、產品結構、組織結構、工藝結構,促進行業結構的整體優化提升。盡快提高產業技術水平、提高產品質量、提高經濟附加值（簡稱“三提高”）,打造結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、核心競爭能力強的現代產業體系。全行業要圍繞“三轉變”、“三提高”的轉型升級目標,力爭取得實質性成效,為建設機械制造強國奠定堅實基礎。

　　王瑞祥提出,2012年的重點工作：一是把握穩中求進的總基調,實現機械工業平穩較快發展。全行業要牢牢把握科學發展的理念和中央經濟工作會議穩中求進的總基調,將以速度、規模為先的目標取向轉變為以質量和效益為先的目標取向。二是圍繞轉變發展方式的主線,深入推進產業結構調整。按照國務院轉型升級規劃重點發展導向,著力發展基礎制造裝備、節能和新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、能源裝備及安全生產等裝備,促進產業鏈升級和產品、技術的升級換代。三是抓住提高自主創新能力的中心環節,為行業轉型升級提供支撐。要以自主創新驅動、發展綠色低碳制造和實現品牌效益等作為著力的重點,堅持走產學研用相結合的自主創新發展道路。要以攻高端、夯基礎為切入點,充分發揮行業創新體系和共性技術平臺作用,大力提升原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。圍繞“開發市場、搶占高端,實施差異化競爭、擁有議價主導權”的發展導向,引導企業持續加大資金和智力投入。四是繼續把節能減排擺在突出位置,為創建“兩型”社會履職盡責。圍繞生產過程和產品兩個重點,推動清潔生產技術改造,提供綠色節能環保產品,大幅提升量大面廣的中小電機、變壓器、電爐、電焊機、風機、泵、氣體壓縮機、內燃機等通用機電產品的設計效率,加快發展新能源汽車。五是堅持對外開放的基本方略,進一步提高機械工業國際化水平。堅持兩個市場并重、兩種資源并用、兩種方略（走出去、引進來）并舉的方針,進一步拓展發展空間。通過引進海外資金、優勢技術、人才資源及高端裝備,提高與跨國公司的合作水平,提高企業國際化經營水平。六是加強自身能力建設,適應和滿足行業發展的新需求。機械行業各級協會在推進貫徹落實規劃中,要緊密圍繞中心,突出行業特點,堅持加強自身建設與推進貫徹落實并重。協會建設要以創建品牌協會為載體,以黨的建設為龍頭,從基礎建設入手,牢固樹立大局意識、服務意識、精品意識、效益意識,加強內部改革和隊伍建設,更好發揮優勢當好政府部門的參謀助手、行業發展的引導者與企業會員的服務者。

　　為此,王瑞祥提出了加強形勢政策學習,把握方向、統一思想、振奮精神；加強調查研究,深入基層,改進作風,做好服務；加強行業引導,以點帶面,點面結合,力求實效；加強基礎性建設,夯實根基,提升素質,提高能力；加強統籌協調,互通有無,攜手共進,開創新績等五點工作要求。
　
　　來自中機聯系統各專業協會、學會、事業單位和各省市機械工業協會（行辦）及企業會員單位負責人約300人出席會議。