工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、央行、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)家能源局等九部委日前聯(lián)合印發(fā)緊急通知，要求遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)。
　　在這份名為《關(guān)于遏制電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的緊急通知》中，九部委要求各地立即叫停擬建電解鋁項(xiàng)目，嚴(yán)禁以各種名義擴(kuò)大電解鋁產(chǎn)能，同時(shí)取消地方出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
　　行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入邊際效應(yīng)時(shí)代
　　《通知》指出，近年來(lái)，隨著投資的快速增長(zhǎng)，我國(guó)電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求的矛盾十分突出，在局部利益的驅(qū)動(dòng)下，一些地方仍在加快電解鋁項(xiàng)目建設(shè)，甚至在招商引資中給予土地、稅收、優(yōu)惠電價(jià)等方面政策支持。一些企業(yè)還采用先建再報(bào)批等方式搶建項(xiàng)目，使電解鋁行業(yè)供大于需、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、市場(chǎng)價(jià)格低位徘徊、企業(yè)盈利能力下降的矛盾更加凸顯。
　　工信部數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)電解鋁產(chǎn)能達(dá)2300萬(wàn)噸，當(dāng)年的實(shí)際產(chǎn)量?jī)H1560萬(wàn)噸，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。2010年1~11月，鋁冶煉行業(yè)利潤(rùn)104.41億元，銷售利潤(rùn)率僅為3.59%，大大低于工業(yè)行業(yè)平均水平。
　　進(jìn)入2011年，產(chǎn)能過(guò)剩情況進(jìn)一步惡化。數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月，鋁冶煉行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降41.8%；銷售利潤(rùn)率只有3.4%，同比回落3.6個(gè)百分點(diǎn)。
　　中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)分析認(rèn)為，“十二五”期間，我國(guó)電解鋁行業(yè)供應(yīng)將相對(duì)過(guò)剩，隨著社會(huì)平均成本的逐步提升，全行業(yè)的盈利能力將持續(xù)下降，電解鋁產(chǎn)業(yè)已步入激烈競(jìng)爭(zhēng)的邊際效應(yīng)時(shí)代。
　　受影響產(chǎn)能達(dá)774萬(wàn)噸
　　電解鋁行業(yè)本身是一個(gè)高耗能、高排放、資源型的行業(yè)。生產(chǎn)一噸電解鋁需要耗電1.4萬(wàn)~1.5萬(wàn)千瓦時(shí)，無(wú)序發(fā)展將進(jìn)一步加大資源環(huán)境壓力，同時(shí)不利于行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　為控制產(chǎn)能過(guò)剩和無(wú)序擴(kuò)張的勢(shì)頭，九部委要求，自《通知》下發(fā)之日起，各地要立即叫停擬建電解鋁項(xiàng)目，堅(jiān)決制止任何擴(kuò)大產(chǎn)能的新建項(xiàng)目的違規(guī)審批行為。這意味著，超過(guò)700萬(wàn)噸的產(chǎn)能將受到影響。
　　工信部數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)擬建電解鋁項(xiàng)目23個(gè)，總規(guī)模774萬(wàn)噸，總投資770億元。如果擬建項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，到“十二五”末期，全國(guó)產(chǎn)能將超過(guò)3000萬(wàn)噸。
　　對(duì)違規(guī)擬建的電解鋁項(xiàng)目，《通知》明確，主管部門應(yīng)立即停止辦理用地審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、電力供應(yīng)和新增授信等手續(xù)。
　　工信部要求，各地一律不得違反國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行各類招商引資活動(dòng)；認(rèn)真清理對(duì)擬建電解鋁項(xiàng)目自行出臺(tái)的土地、稅收、電價(jià)等優(yōu)惠政策。已經(jīng)出臺(tái)的要堅(jiān)決廢止。同時(shí)，嚴(yán)格按照《通知》要求，對(duì)本地區(qū)的電解鋁擬建項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，并于5月15日前將清理結(jié)果上報(bào)工信部和發(fā)改委等相關(guān)部門。
　　九部委表示，將在不增加電解鋁產(chǎn)能的前提下，繼續(xù)支持企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶、以資源為保障、以技術(shù)為支撐的跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合重組；支持以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)鋁電聯(lián)合，支持在符合國(guó)家環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的骨干企業(yè)適時(shí)適度開(kāi)展直供電試點(diǎn)。