加大對國產(chǎn)首臺套高端裝備支持力度

全國政協(xié)委員、中國機械工業(yè)集團有限公司董事長  任洪斌

   目前高端裝備的自主創(chuàng)新困難仍比較大，尤其是首臺套高端裝備自主創(chuàng)新中存在諸多困難，包括，落實依托工程難，高端裝備多數(shù)應用于重點工程，項目投資量大、業(yè)主責任重，自主創(chuàng)新的首臺套高端裝備缺乏應用業(yè)績，用戶為減少風險不愿當?shù)谝粋€承受風險的人；用戶訂購和使用首臺套國產(chǎn)裝備的風險缺乏合理分擔，由于國產(chǎn)首臺套高端裝備沒有應用經(jīng)驗，用戶在使用時的風險大于進口的同類裝備，因此應在風險分擔上由國家有關部門作出一些制度性的安排，承諾由國家交付一部分保險費，承擔一旦發(fā)生危險時的部分經(jīng)濟損失補償責任，目前這一機制尚不完善；對敢于使用國產(chǎn)首臺套高端裝備的用戶缺乏足夠的鼓勵；對研制首臺套國產(chǎn)化高端裝備（尤其是研發(fā)投入大、回報周期長的高端裝備）的單位和人員缺乏有效的鼓勵；支撐高端裝備自主發(fā)展的基礎薄弱，嚴重制約主機的發(fā)展。

    因此建議，制定政策采購法（或條例），對特定的國產(chǎn)化高端裝備的市場給予適度合理保護；對特定的需要加快國產(chǎn)化的高端裝備，如果用戶因使用國產(chǎn)首臺套裝備而發(fā)生重大損失，由國家對用戶的損失給予一定比例的補償；用戶使用國產(chǎn)首臺套高端裝備時，應允許其從與進口設備相比所節(jié)約的投資、以及該國產(chǎn)裝備投入運行后因成本降低而產(chǎn)生的超額效益中提取一定比例用于獎勵有關人員；國家對經(jīng)用戶適用證明獲得成功的國產(chǎn)高端裝備的研制單位和有關個人給予補助和獎勵；有關部門在“十二五”規(guī)劃中，尤其是在“高端裝備制造業(yè)”的專項規(guī)劃中 ， 應對高端基礎零部件給予充分重視，加大國家財政資金和相關扶持政策的支持力度。