人民網北京1月4日電 全國鐵路工作會議今日在北京召開。會議認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，總結2010年和“十一五”鐵路工作，分析面臨的形勢，明確“十二五”目標和任務，部署2011年重點工作，動員全國鐵路干部職工團結奮戰，再接再厲，加快推進鐵路現代化建設，為經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

　　鐵道部部長劉志軍在會上作了《深入貫徹落實科學發展觀，進一步開創鐵路現代化建設新局面》的工作報告。

　　劉志軍說，剛剛過去的2010年，是鐵路現代化建設加快推進、取得豐碩成果的一年。主要標志：一是高速鐵路建設和運營成績斐然，鄭州～西安、上海～南京、上海～杭州等高鐵建成投入運營，高鐵運營里程達到8358公里；目前全國鐵路每天開行動車組列車近1200列，運營狀況良好，贏得了社會各界的贊譽。二是大規模鐵路建設優質高效推進，新開工項目97個，在建鐵路規模達到3萬多公里，全年完成基建投資7091億元，一批重點項目建成投產，舉世矚目的京滬高鐵全線鋪通，投產新線4986公里，全國鐵路營業里程達到9.1萬公里。三是鐵路技術創新取得一大批新成果，尤其是和諧號380A新一代高速列車成功下線，相繼在滬杭高鐵創造時速416.6公里、在京滬高鐵先導段創造時速486.1公里的世界運營鐵路試驗最高速。四是客貨運量實現大幅增長，旅客發送量完成16.8億人，貨物發送量完成36.3億噸，分別比上年增長9.9%、9.3%，創歷史最好成績。五是統籌抓好高速、提速和普速安全，深入實施“三項工程”，有效應對洪澇等嚴重自然災害，確保了運輸安全基本穩定，確保了上海世博會和廣州亞運會期間的安全穩定。六是鐵路改革開放邁出新步伐，投融資體制改革取得重要進展，合資建路規模進一步擴大；對外交流合作廣泛深入發展，沙特麥加朝覲輕軌項目如期建成運營，委內瑞拉中西部鐵路項目加快建設，上海世博會鐵路館贏得廣泛好評，成功舉辦第七屆世界高速鐵路大會，我國鐵路的國際影響力進一步擴大。七是民生工程取得新的成效。八是鐵路黨的建設和思想政治工作進一步加強。

　　黨的十六大以來，鐵路系統堅持以科學發展觀為指導，立足經濟社會發展大局，以快速擴充運輸能力、快速提升技術裝備水平為主線，全面深入推進和諧鐵路建設，取得了歷史性進步。 “十一五”期間，面對低溫雨雪冰凍災害、汶川特大地震、玉樹特大地震、嚴重洪澇災害、國際金融危機等一系列嚴峻挑戰，全路各級組織和廣大干部職工開拓進取，攻堅克難，圓滿完成各項任務，大規模鐵路建設形成高潮、逐步進入收獲期，鐵路技術創新實現重大跨越、大步邁入高鐵時代，鐵路客貨運量持續大幅增長、經濟發展質量明顯提升，鐵路社會效益顯著、為經濟社會發展作出重要貢獻，鐵路改革深入推進、“走出去”步伐明顯加快，鐵路黨的建設和思想政治工作不斷加強、和諧穩定內部環境進一步發展，取得了鐵路現代化建設的新勝利。

　　劉志軍在分析當前我國鐵路發展面臨的形勢時表示，“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是我國鐵路現代化建設的關鍵階段。黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規劃《建議》明確提出：“基本建成國家快速鐵路網”、“發展高速鐵路”。鐵路系統要深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，準確把握科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，落實對鐵路發展的要求，緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，加快推進鐵路現代化建設，確保實現以下目標：

　　——基本建成發達完善鐵路網。到2015年，全國鐵路營業里程達到12萬公里以上，其中高速鐵路1.6萬公里以上，西部鐵路5萬公里以上，復線率和電氣化率分別達到50%、60%。以高速鐵路為骨架、總規模5萬公里的快速鐵路網基本建成，總規模7萬公里的區際大能力通道布局成網，繁忙干線實現客貨分線運輸。新建和改造鐵路客站1015座，客貨樞紐及配套設施進一步完善，建成雙層集裝箱運輸網絡，路網布局和技術結構更加合理。

　　——基本實現技術裝備現代化。時速200公里及以上動車組成為快速客運的主要裝備，全路投入運營的動車組達到1500列以上；大功率機車成為主要干線的主力機型，投入運用的大功率機車達到1.3萬臺以上，占機車保有量的60%。新型空調客車達到3.6萬輛，占客車保有量的80%；貨車車輛達到時速120公里技術標準，70噸級及以上通用貨車占貨車保有量的30%。擴大大型養路機械作業覆蓋面。建設全路數據通信網，實現高速鐵路、城際鐵路、重要干線GSM-R無線網絡覆蓋，并裝備不同等級的列車運行控制系統。大力發展數字化、智能化鐵路，基本實現鐵路運輸組織智能化、客貨營銷社會化、經營管理現代化。

　　——基本適應經濟社會發展需要。快速鐵路客運網覆蓋省會及90%的50萬以上人口城市，區域間時空距離大幅縮短，旅客出行更加方便快捷。大能力區際干線和煤運通道基本滿足跨區域貨運需要，煤運通道總能力達到30億噸以上，大宗貨物運輸實現重載化，高附加值貨物運輸實現快捷化。鐵路運輸能力大幅度提升，客貨運量持續增長。2015年，全國鐵路客運量達到30億人，貨運量達到48億噸，換算周轉量達到5.1萬億噸公里，與2010年相比，分別增長78.6%、32.2%、41.7%。鐵路節能減排取得新成效，“十二五”期間單位運輸收入綜合能耗下降10%以上。

　　——運輸服務質量大幅度提升。高鐵服務達到世界先進水平，建立統一規范的高鐵服務標準、服務模式，推行人性化、個性化服務，形成獨具特色的中國高鐵服務品牌。普速客運服務大為改觀，旅客購票、站車供水、供暖、衛生、餐飲等服務工作全面提升。為貨主提供多樣化服務，貨運辦理手續更加簡便，貨運信息查詢實時高效。

　　——職工生產生活條件進一步改善。職工工資收入持續穩步增長，年均增幅10%以上。加快推進職工保障性住房建設，職工住房困難基本得到解決。“三不讓”工作進一步深化，扶貧幫困機制更加完善，為職工創造良好的生產生活條件，鐵路行業的凝聚力顯著增強。

　　實現上述目標，我國鐵路現代化建設將躍上新的平臺，人民群眾對鐵路“人便其行、貨暢其流”的期盼將成為現實，鐵路將為實現全面建設小康社會目標和到本世紀中葉我國基本實現現代化提供堅實保障。

　　2011年是“十二五”開局之年，是推進鐵路現代化建設的關鍵一年，鐵路改革發展任務十分繁重。劉志軍要求重點做好以下八個方面的工作：

　　一是確保運輸安全持續穩定。認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和全國鐵路運輸安全工作會議的部署，以高鐵安全為重點，大力解決安全生產突出問題，深化安全基礎建設，提升安全管理水平。

　　二是優質高效推進大規模鐵路建設。2011年，全國鐵路安排基本建設投資7000億元，新線鋪軌7935公里，復線鋪軌6211公里，新線投產7901公里，復線投產6861公里，電氣化投產8800公里，高鐵投產4715公里。

　　三是進一步提升自主創新能力。以京滬高鐵建成通車為契機，認真總結技術創新的成功經驗，深化關鍵技術創新，完善技術創新體系，提高鐵路信息化水平，取得一批新的技術創新成果。

　　四是全面完成運輸生產任務。適應高鐵逐漸成網、客貨逐步分線的新形勢，加強市場營銷，創新運輸組織，確保全年完成如下運輸經營指標：旅客發送量19億人，同比增加2.2億人，增長13.1%；貨物發送量39.7億噸，同比增加3.5億噸，增長9.7%。

　　五是努力提高鐵路發展質量。優化調整結構，健全完善機制，加大節約節支力度，認真落實節能減排目標責任制，深入推進集約經營，提高經濟效益。

　　六是加大鐵路改革開放力度。繼續深化鐵路改革，創新管理體制機制，擴大對外交流合作，不斷取得新的成果，為國家實施“走出去”戰略作出應有貢獻。

　　七是進一步發展和諧穩定的內部環境。堅持以人為本、關注民生，實現好、維護好、發展好職工群眾利益，充分依靠廣大職工推動鐵路發展，讓職工群眾共享發展成果。

　　八是加強黨的建設和思想政治工作。深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，按照全路政治工作會議的部署，圍繞鐵路現代化建設中心任務，加強和改進鐵路黨的建設和思想政治工作，提高鐵路政治工作水平。

　　全國18個鐵路局、各專業運輸公司、鐵道第三勘察設計院、各合資鐵路公司、各省自治區直轄市地方鐵路局(公司)及鐵道部機關各司局、中國鐵路駐外機構、鐵道部境外項目機構、安全監察特派員駐各地區辦事處、駐各地區機車車輛驗收辦事處、在京直屬單位的代表出席了會議。