10月10日,全國行業協會改革發展經驗交流會在廣州召開。這是民政部首次召開的全國行業協會工作會議。會議旨在總結近年來各地區各部門貫徹《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》(國辦發〔2007〕36號)所取得的成績,交流經驗,分析形勢,研究部署推動行業協會改革發展的任務和措施。民政部部長李立國出席會議并做重要講話。會議由民政部副部長姜力主持。廣東省委常委、副省長肖志恒,國務院國資委副主任黃淑和,全國供銷總社黨組成員、理事會常務理事于培順,中國煤炭工業協會副會長兼秘書長姜智敏在開幕式上致辭。
李立國在講話中指出,黨中央、國務院始終高度重視行業協會。黨的十六屆三中全會提出“按市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織”,明確了行業協會的發展方向。十六屆四中全會提出行業組織要“提供服務、反映訴求、規范行為”,明確了行業協會的基本職能。十六屆六中全會提出“發揮行業協會、學會、商會等社會團體的社會功能,為經濟社會發展服務”,明確了行業協會的社會作用。特別是2007年國務院辦公廳發布的《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》,對行業協會改革發展的指導思想、職能拓展、體制改革、自身建設和規范管理等方面提出了具體要求,是指導我國行業協會改革發展的綱領性文件。黨中央、國務院這些大政方針,為我國行業協會的改革發展奠定了基礎,指明了方向,行業協會改革發展邁上新臺階:扶持發展有了新舉措,體制改革有了新突破,規范管理有了新提高。政策措施的完善和管理工作的改進使得我國行業協會保持了良好的發展態勢,呈現出持續快速發展、產業覆蓋面廣、規模不斷擴大、組織形態多樣等特點。廣大行業協會順應時代要求,不斷加強自身建設,在服務政府、服務社會、服務行業、服務會員等方面取得了顯著成績。
李立國在總結近年來的成績時強調,促進行業協會改革發展,必須堅持服從、服務于全面建設小康社會、構建和諧社會的大局;必須適應市場經濟體制發展,遵循市場經濟規律;必須堅持改革創新,以改革促發展,以創新求突破,破除各類體制機制障礙;必須處理好政府、行業協會、企業三者的關系,形成三者既各司其職又相互支持的局面;必須堅持培育發展和監督管理并重。
李立國指出,當前,我國行業協會改革發展站在新的歷史起點,經濟社會發展為行業協會發展提出了新的機遇和挑戰,廣大行業協會要認真把握機遇,勇于迎接挑戰,努力為保持經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定貢獻力量。當前和今后一個時期,推進行業協會改革發展,就是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹科學發展觀,解放思想,開拓創新,按照完善社會主義市場經濟體制的總體要求,堅持市場化方向,深化體制機制改革,完善政策措施,促進行業協會在國民經濟中發揮更大作用。堅持市場化方向,就是要根據市場需要設立行業協會,就是要牢固樹立為市場主體服務的宗旨,就是要遵循市場經濟規律運作行業協會,就是要不斷拓展行業協會的功能。
李立國強調,按照市場化方向和原則推進我國行業協會改革發展要著力做好四個方面的工作:一是形成與市場經濟相適應的行業協會發展格局,二是健全現代行業協會內部治理制度,三是完善行業協會法律政策體系,四是建立科學的行業協會管理體制。
會上,廣東、河北、上海、浙江、安徽、重慶、新疆等省、區、市以及全國供銷總社介紹了推動行業協會管理體制改革、加強培育扶持、推進政會分開以及提高行業協會規范化水平等方面的舉措和成效。中國機械工業聯合會、廣東省食品行業協會等8個行業協會介紹了他們在服務政府、服務社會、服務行業、服務會員以及自身建設等方面的典型經驗。中國工業經濟聯合會等115家行業協會聯合還向全國廣大行業協會發出《全國行業協會社會責任倡議書》。
中央紀委、中央統戰部、中央編辦、全國工商聯、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、水利部、農業部、商務部、國務院國資委、國家稅務總局、國家統計局、國務院參事室、國務院研究室、中國社會科學院、國務院發展研究中心、銀監會、全國供銷總社等部門和單位出席會議。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團民政廳(局)負責同志,部分全國性行業協會負責人,各省、自治區、直轄市和計劃單列市行業協會代表,有關專家學者等300余人參加了會議。















