投資結構合理　有力拉動增長
——當前我國固定資產投資形勢綜述

    在外需低迷的困難局面下，上半年中國經濟依然保持了７．１％的同比增長率，其中資本形成總額拉動經濟增長６．２個百分點。
    國家發展和改革委員會投資研究所所長羅云毅近日表示：“上半年固定資產投資的實際增長率在３５％以上，這樣的實際增速在歷史上處于高位。４萬億投資計劃發揮了積極作用。”
    國家統計局數據顯示，上半年全國城鎮固定資產投資到位資金同比增長３９％，新開工項目計劃總投資增長８７．３％。
    擴大投資是刺激經濟增長最直接、最有效的手段之一。為應對國際金融危機沖擊，２００８年１１月黨中央、國務院研究部署了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施，初步匡算到２０１０年底約需投資４萬億元，其中中央投資１．１８萬億元。
    按照“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，有關部門迅速出臺一系列具體措施，擴大政府投資，拉動經濟增長。１０００億、１３００億、７００億、８００億，四批中央投資計劃迅速下達，有力帶動了地方投資和企業投資，拉動了經濟增長。
    “４萬億投資計劃不僅在總量上產生了作用，而且結構也是比較合理的。”羅云毅說，當前的政府投資，主要投向保障性住房建設、農村水電路氣房等農村民生工程和農村基礎設施、鐵路公路機場等重大基礎設施建設、醫療衛生教育文化等社會事業建設、節能減排和生態環境建設、自主創新和產業結構調整，都是非常必須的。
    根據發展改革委提供的數據，在四批３８００億元中央投資計劃中，安排保障性住房建設３７５億元，農村民生工程和農村基礎設施建設１０４３億元，鐵路公路機場水利等重大基礎設施建設８７１億元，醫療衛生、教育文化等社會事業建設５７３億元，節能減排和生態環境建設３９６億元，自主創新和產業結構調整５４２億元。
    羅云毅介紹，從上半年的實際情況看，國民經濟中急需發展的部門的投資增長比較快。農林牧漁業投資同比增長６９％，鐵路投資增長１２６％，水利投資增長６５％，體現了結構的優化；私營投資增長了３４．２％，民間投資態勢不錯；房地產投資６月份出現了比較明顯的回升。
    對于社會比較關注的重復建設和產能過剩話題，羅云毅表示，中央已經提出要堅決防止盲目重復建設，并且加強了對各個投資環節的管理。比如，要求各地區各部門嚴格遵循既定的投資方向，選準選好項目，堅持節能減排的準入門檻，堅持國家規定的建設程序，堅持１８億畝耕地的“紅線”。
    同時，中央紀委、監察部會同有關部門組成了２４個檢查組分赴各地加強督促檢查。從兩輪檢查和審計、稽查的結果看，中央投資項目總體實施情況是好的。在檢查中也發現一些問題，比如地方配套資金到位率低，部分項目前期工作不夠扎實、項目管理不夠規范等，這些問題雖然不是主流，但必須高度重視。對此，有關部門已經采取了相應措施。
    對于下一步的投資工作，有關部門在繼續落實４萬億投資計劃的同時，正在研究鼓勵和促進民間投資健康發展的若干意見。
    羅云毅說，根據投資研究所的測算，今年我國固定資產投資將保持較快增長，全年經濟增長率將達到８．３％左右。