各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《山西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
山西省人民政府
2024年3月30日
（此件公開發(fā)布）
山西省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號），推動我省大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，增加先進產(chǎn)能，促進節(jié)能降碳，進一步激發(fā)潛在消費，拉動我省有效投資，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府部署要求，堅持統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)推進，市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領(lǐng)、分類施策的工作原則，深入實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新、消費品以舊換新、暢通資源循環(huán)利用鏈條、標準提升銜接四大行動，提升重點領(lǐng)域先進設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用水平，提升先進產(chǎn)能比重水平，提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進入居民生活，推動資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，推動關(guān)鍵領(lǐng)域標準制修訂和落地實施，進一步釋放投資和消費潛力，大幅提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。
到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，較2023年分別增長15個、13個百分點以上。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。
二、實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新行動
（一）推動工業(yè)設(shè)備更新升級
1.加快重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、焦化、有色、化工、建材、煤炭、電力、機械、航空、輕紡、電子等重點領(lǐng)域，全面摸排設(shè)備更新需求，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點，統(tǒng)籌有序推進重點領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。加快應(yīng)用先進適用設(shè)備，推動設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。（省工信廳、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳，各市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)。以下均需各市人民政府落實，不再一一列出）
2.推動分行業(yè)分領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。聚焦煤電、鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現(xiàn)行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，推動企業(yè)開展重點用能設(shè)備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。研究制定分行業(yè)節(jié)能降碳改造方案，明確改造目標和時限，加大幫扶指導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)全面提升設(shè)備水平。積極實施能效“領(lǐng)跑者”行動。（省能源局、省工信廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負責(zé)）
3.培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，協(xié)同推進基礎(chǔ)能力提升、內(nèi)網(wǎng)改造、外網(wǎng)升級、5G融合應(yīng)用，支持數(shù)據(jù)中心、通信基站等持續(xù)提高能效先進水平設(shè)備的應(yīng)用比例。支持企業(yè)建設(shè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能工廠，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。鼓勵企業(yè)推進數(shù)字化管理、平臺化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化制造等新模式新業(yè)態(tài)，加快形成一批可復(fù)制可推廣的典型模式和應(yīng)用場景。（省數(shù)據(jù)局、省工信廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
（二）推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新
4.加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，以供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點，分類推進更新改造。推進自來水廠及加壓調(diào)儲供水設(shè)施設(shè)備升級改造，安裝智能化感知設(shè)備，建設(shè)城市供水物聯(lián)網(wǎng)及運行調(diào)度平臺。推進供熱設(shè)施設(shè)備升級改造，推動新建或改造熱力站加裝節(jié)能、控制系統(tǒng)或設(shè)備。結(jié)合改造完善燃氣監(jiān)管系統(tǒng)，推進城市燃氣管道和設(shè)施動態(tài)監(jiān)管、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補短板、強弱項，開展污水處理廠提質(zhì)增效和垃圾焚燒廠處理工藝更新改造。推動非新能源環(huán)衛(wèi)車輛逐步更新。加強地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)，搭建城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施感知網(wǎng)絡(luò)。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，升級城市安全防護系統(tǒng)，積極構(gòu)建數(shù)字孿生城市。（省住建廳、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局、省公安廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
5.加快推進老舊小區(qū)設(shè)備更新改造。深入實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅行動，補齊設(shè)施短板，完善居住功能，提高安全防范能力，切實改善老舊小區(qū)生活品質(zhì)。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯，支持引導(dǎo)有條件的樓棟加裝電梯。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節(jié)能改造。開展老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，因地制宜完善適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電動自行車及汽車充電設(shè)施、智能快件箱、智能信報箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。到2025年底基本完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。（省住建廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局按照職責(zé)分工負責(zé)）
（三）推動交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代
6.推進城市公交車綠色更新。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，持續(xù)推進太原、臨汾等國家公交都市示范城市建設(shè)，不斷提升城市公交車綠色化水平。鼓勵各市全域推廣應(yīng)用電動公交車，在符合有關(guān)政策要求前提下，有序打造一批氫能公交汽車示范線路。（省交通廳負責(zé)）
7.加快淘汰老舊營運類柴油貨車。在車輛排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動國四及以下排放標準營運類柴油貨車淘汰。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省公安廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
8.積極發(fā)展綠色交通運輸裝備。推動晉中、長治、運城等市電動汽車、甲醇汽車、氫燃料電池汽車等整車產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業(yè)用車等領(lǐng)域，加快甲醇、電動、氫能等節(jié)能與新能源車型替代。加強電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，拓展城市空運、應(yīng)急救援、物流運輸?shù)葢?yīng)用場景，將符合條件的通航業(yè)務(wù)納入省航空業(yè)發(fā)展專項資金補助范圍。立足我省氫能比較優(yōu)勢，加快技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，積極布局氫能航空裝備新賽道。（省工信廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負責(zé)）
（四）推動老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新
9.加大老舊農(nóng)機淘汰力度。加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展階段，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度。持續(xù)實施好農(nóng)機報廢更新補貼政策，到2027年，主要農(nóng)業(yè)縣區(qū)農(nóng)機報廢更新實施覆蓋率達到100%。支持將引進的重大農(nóng)機裝備納入《山西省鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，享受政策資金扶持。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
10.推廣應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)機械。在臨汾、運城、忻州、晉中、大同等產(chǎn)糧大市開展主要農(nóng)作物全程機械化示范推廣，推進農(nóng)機裝備集成配套，提升作業(yè)效率，到2027年，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到80%。加快綠色、智能、復(fù)式、高效農(nóng)機裝備研發(fā)制造，推進大數(shù)據(jù)、智能控制、農(nóng)業(yè)機器人、衛(wèi)星遙感定位等技術(shù)在農(nóng)機裝備上的應(yīng)用，推廣適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點的智慧、綠色、高效農(nóng)機裝備。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）
（五）提升教育設(shè)備水平
11.加快先進教學(xué)設(shè)備更新置換。以提升院校教學(xué)能力為牽引，推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新現(xiàn)有教學(xué)設(shè)備和信息化設(shè)施，加快置換先進教學(xué)設(shè)備，置換淘汰落后設(shè)備，提高教學(xué)和實訓(xùn)場所裝備數(shù)字化、智能化水平，深化實踐教學(xué)模式數(shù)字化改革，提升教學(xué)能力工作水平。（省教育廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負責(zé)）
12.加快先進科研技術(shù)設(shè)備更新置換。以提升高?？蒲兴?，促進學(xué)科發(fā)展為目標，支持省內(nèi)高校及科研機構(gòu)更新置換先進科研儀器設(shè)備。鼓勵省內(nèi)“雙一流”高校結(jié)合學(xué)科發(fā)展水平和科研需求配置相應(yīng)儀器設(shè)施。鼓勵省內(nèi)國家及省級重點實驗室加強有組織科研，以科技前沿為導(dǎo)向提升科研設(shè)備高端化、尖端化水平。強化科研技術(shù)設(shè)備更新與高等教育百億工程的協(xié)同實施，優(yōu)化科研條件資源配置，提高人才引育、學(xué)科發(fā)展、科技創(chuàng)新、平臺建設(shè)之間的匹配度。（省教育廳負責(zé)）
13.配齊配足學(xué)科教學(xué)儀器設(shè)備。嚴格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標準，保質(zhì)保量配置并及時更新教學(xué)儀器設(shè)備。依托我省職業(yè)教育提質(zhì)達標行動，推動職業(yè)院校分學(xué)科配齊配足教學(xué)儀器設(shè)備。支持省級產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，加強生產(chǎn)性實訓(xùn)基地項目培育，鼓勵產(chǎn)教融合設(shè)備配置對標先進、適當超前。支持符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）配置感知交互、虛擬仿真等裝備，部署學(xué)科專用教室、教學(xué)實驗室，提升通用教室多媒體教學(xué)裝備水平。利用信息技術(shù)推動高性能計算平臺和大型儀器設(shè)備等智慧設(shè)施開放共享，優(yōu)化資源配置和利用效率。（省教育廳、省數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）
（六）提升醫(yī)療設(shè)備水平
14.推進醫(yī)療裝備更新改造。重點依托國家級、省級區(qū)域醫(yī)療中心，同濟山西醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，山西省中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等國家在山西布局的重大專項，推動醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)自身功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，合理配置適宜設(shè)備。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、手術(shù)機器人、檢驗檢查等醫(yī)療裝備更新改造。積極推進我省前沿醫(yī)療裝備的技術(shù)科研與應(yīng)用。（省衛(wèi)健委負責(zé)）
15.推進醫(yī)院病房改造提升。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦病房環(huán)境與設(shè)施條件，統(tǒng)籌推進空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。提高醫(yī)院病房配置標準，推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，適當保留一定比例單人間，提高兩人間、三人間比例。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)針對不同病種升級病房設(shè)施設(shè)備，加強病房適老化、便利化改造，推進病房標準化、智能化，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。（省衛(wèi)健委、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負責(zé)）
16.推動智慧醫(yī)療建設(shè)應(yīng)用。加快智能、新型醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣和信息化設(shè)施迭代升級。鼓勵加大智慧醫(yī)院、移動智慧醫(yī)療、遠程診療、醫(yī)院信息標準化建設(shè)投入，有序推進電子健康卡和數(shù)字影像云建設(shè)，拓展醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用場景。（省衛(wèi)健委、省數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）
（七）提升文旅設(shè)備水平
17.推動文旅設(shè)備更新提升。以文旅場所節(jié)能降耗、強化安全生產(chǎn)、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、增強游客體驗為主要方向，按照國家有關(guān)規(guī)定，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全和性能下降的索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備運用貸款貼息等方式進行設(shè)備更新或技術(shù)改造，推進各類文旅場所設(shè)施設(shè)備提升。加大文旅基礎(chǔ)設(shè)施的投入，統(tǒng)籌考慮文旅娛樂、住宿設(shè)施、餐飲服務(wù)等需求，提高游客的旅游體驗質(zhì)量。大力支持體育設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身和冰雪經(jīng)濟發(fā)展，打造體育文旅精品。（省文旅廳、省體育局按照職責(zé)分工負責(zé)）
18.推進文旅數(shù)智賦能建設(shè)。加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)，優(yōu)化在線預(yù)約預(yù)訂、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等服務(wù)功能。推進文旅數(shù)字化、智慧化技術(shù)的場景開發(fā)和推廣應(yīng)用，推動全省 4A 級及以上旅游景區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、AR/VR 等數(shù)字技術(shù)，打造智慧景區(qū)、智慧康養(yǎng)社區(qū)、數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等沉浸式數(shù)字化體驗場景。強化文旅產(chǎn)業(yè)信息化支撐能力建設(shè)，在文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)算法、平臺軟件、智慧監(jiān)管等共性關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字化支撐。（省文旅廳、省數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負責(zé)）
三、實施消費品以舊換新行動
（一）開展汽車以舊換新行動
19.加大汽車以舊換新政策支持力度。研究制定汽車以舊換新實施方案，鼓勵各市出臺以舊換新補貼政策，加大補貼力度，挖掘汽車消費潛力。引導(dǎo)各地在汽車展銷場地提供、活動組織、廣告位使用、秩序維護等方面給予支持，優(yōu)先安排活動檔期，激活汽車消費市場。（省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
20.依法依規(guī)淘汰老舊汽車。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。對達到一定投資規(guī)?；蛎磕瓴鸾鈭髲U機動車達到一定數(shù)量等條件的報廢機動車回收拆解企業(yè)，給予資金支持。鼓勵有條件的市加大補貼力度，支持汽車報廢更新。（省公安廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
21.支持節(jié)能與新能源汽車消費。全面落實新能源汽車路權(quán)保障支持政策。優(yōu)化甲醇汽車路權(quán)政策，延續(xù)執(zhí)行省級甲醇汽車消費獎勵，完善車用甲醇加注體系建設(shè)，進一步推動甲醇汽車推廣應(yīng)用。推進節(jié)能與新能源汽車下鄉(xiāng)，引導(dǎo)企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度。加快居住區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務(wù)費。鼓勵有條件的市縣對居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造項目給予一定的財政補貼。（省工信廳、省能源局、省財政廳、省應(yīng)急廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省住建廳、國網(wǎng)山西省電力公司按照職責(zé)分工負責(zé)）
（二）開展家電產(chǎn)品以舊換新行動
22.暢通家電更新消費鏈條。以提升便利性為核心，擴大政策覆蓋面，豐富消費者選擇。開展以家電等消費為重點的家居惠民專項行動，發(fā)放家電購新補貼，促進家電以舊換新，統(tǒng)籌省級財政專項資金，對開展家居惠民專項行動的市提供省級財政專項支持，鼓勵由開展家電“以舊換新”活動的家電銷售企業(yè)（含平臺類企業(yè)）參與。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)。推動家電售后服務(wù)專業(yè)化、標準化、便利化，提升家電售后服務(wù)水平。（省商務(wù)廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社按照職責(zé)分工負責(zé)）
23.促進綠色智能家電消費。各市在家居惠民專項行動中，要加大對綠色智能家電促消費的支持力度，鼓勵有條件的市出臺差異化的支持政策，全面促進智能冰箱洗衣機空調(diào)、超高清電視以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電消費。拓展綠色智能家電消費場景，提升消費體驗。（省商務(wù)廳、省財政廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
（三）開展家裝消費品換新行動
24.支持舊房改造和家裝換新。鼓勵各市結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，通過政府支持、企業(yè)促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設(shè)備等，促進居住社區(qū)品質(zhì)提升。鼓勵各地結(jié)合實際開展舊房翻新設(shè)計比賽，評選優(yōu)秀設(shè)計方案，打造舊房裝修和局部改造樣板間，推出價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，豐富居民消費選擇。（省住建廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
25.推進家居適老化改造。加強城市居家適老化改造技術(shù)指導(dǎo)，推廣普及《城市居家適老化改造指導(dǎo)手冊》，為有居家適老化改造需求的群體提供系統(tǒng)、簡單、可行的改造方案和技術(shù)路徑。采取政府補貼等方式，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的縣（市、區(qū)）可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保中的高齡、失能、殘疾老年人家庭。支持裝修等領(lǐng)域經(jīng)營主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)。（省住建廳、省民政廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
26.培育家裝換新消費新模式。支持各市和相關(guān)行業(yè)協(xié)會依托“2024消費促進年”活動平臺，在家裝消費節(jié)、家居消費季、家紡消費節(jié)等促消費活動中，對家裝換新消費進行重點支持，鼓勵消費者開展舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造，推動家裝消費品換新升級。引導(dǎo)企業(yè)提高家裝消費供給質(zhì)量和水平，提供更多高品質(zhì)、個性化、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費，激發(fā)消費者家裝換新需求。（省商務(wù)廳負責(zé)）
四、實施暢通資源循環(huán)利用鏈條行動
（一）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系
27.健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。完善廢舊物資交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系，加快推動生活垃圾清運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。培育全省再生資源回收骨干企業(yè)，支持建設(shè)一批綠色分揀中心，充分利用現(xiàn)有資金渠道加強對廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點項目的支持。加強報廢機動車回收拆解資質(zhì)管理，優(yōu)化報廢機動車回收拆解企業(yè)布局，完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道，提高回收處理效率和質(zhì)量。（省商務(wù)廳、省住建廳、省財政廳、省自然資源廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省供銷社按照職責(zé)分工負責(zé)）
28.創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式。發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系，推動與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費品。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，鼓勵企業(yè)自主開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)模式的再生資源回收系統(tǒng)，探索回收、置換等多種回收模式。推廣“以車代庫”流動回收，支持各市根據(jù)當?shù)厍闆r，探索更多靈活便利、適應(yīng)多樣化需求的回收模式。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省供銷社按照職責(zé)分工負責(zé)）
（二）完善二手商品流通交易體系
29.培育二手商品線上線下交易平臺。鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易。支持各市利用現(xiàn)有舊貨市場建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、省自然資源廳、省住建廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
30.支持二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進便利交易。建立二手車出口專項工作機制，支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)，建設(shè)二手車出口基地和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步擴大二手車出口規(guī)模。推動線下實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營，督促指導(dǎo)省內(nèi)電子商務(wù)平臺建立健全協(xié)議規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為。加強計算機類、通訊類和消費類電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。推動二手商品交易誠信體系建設(shè)，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。鼓勵發(fā)展二手商品第三方評估機構(gòu)，完善二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養(yǎng)和管理機制。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省人社廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
（三）提高廢棄物資源化和再利用水平
31.有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。深入推進我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的煤機裝備、軌道交通、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展汽車零部件、風(fēng)電光伏、航空等裝備再制造業(yè)務(wù)。強化風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省科技廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
32.提升廢棄物資源化利用水平。推動太原、臨汾國家廢舊物資循環(huán)利用重點城市和朔州、晉城、長治國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在長治、太原、大同、忻州、呂梁、陽泉等市統(tǒng)籌規(guī)劃布局一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工利用產(chǎn)業(yè)集群，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。探索在大同、忻州、朔州、運城等風(fēng)電、光伏裝機規(guī)模較大的市率先布局退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)。穩(wěn)步有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省能源局、省科技廳、省供銷社按照職責(zé)分工負責(zé)）
五、實施標準提升銜接行動
（一）加快制修訂一批地方標準
33.加快完善能效、排放、技術(shù)標準。對標國際國內(nèi)先進水平，嚴格落實國家重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平的規(guī)定，制修訂我省重點行業(yè)能耗、排放、技術(shù)標準。逐步健全地方清潔生產(chǎn)標準體系。探索開展我省重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和風(fēng)力發(fā)電機、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級與退役標準研制。（省市場監(jiān)管局、省能源局、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統(tǒng)計局按照職責(zé)分工負責(zé)）
34.加強資源循環(huán)利用標準供給。圍繞我省不銹鋼、軌道交通、煤機制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，研究制定材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標準。制定廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢舊家電家具等再生資源回收標準。探索手機、平板電腦等二手電子產(chǎn)品信息清除、信息安全管理、可用程度分級標準及二手商品評估、交易、檢測等標準研制。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省交通廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
（二）積極參與國家標準制修訂
35.加大制修訂國家標準參與力度。聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無人機等大宗消費品和廢棄電器電子產(chǎn)品、綠色設(shè)計等資源循環(huán)利用領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準制修訂，提升標準化工作視野和水平。支持龍頭企業(yè)和行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的企業(yè)，主導(dǎo)或參與制定國家標準、行業(yè)標準，搶占標準話語權(quán)。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
36.加大制修訂國家標準支持力度。聚焦高效節(jié)能設(shè)備、大宗消費品、電動自行車、廢棄物回收循環(huán)利用等重點領(lǐng)域，對山西省行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的參與國家標準、行業(yè)標準制修訂的單位，加大經(jīng)費支持力度。（省市場監(jiān)管局、省工信廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負責(zé)）
（三）強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升
37.加強標準對比提升。以碳排放、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域為重點，開展標準對比研究。瞄準國際國內(nèi)先進標準，建立重點領(lǐng)域?qū)诉_標提標機制，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標準聯(lián)動創(chuàng)新體系，實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。建立科技創(chuàng)新與標準研制互動機制，推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準，提升我省標準的整體水平。（省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按照職責(zé)分工負責(zé)）
38.推動標準有序銜接。以我省能源、循環(huán)經(jīng)濟、裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域標準化技術(shù)委員會為支撐，探索開展“標準+認證”工作模式，以先進標準助推產(chǎn)品質(zhì)量提升，打造山西品牌。鼓勵新能源汽車、煤機、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、工程機械、重型機械等裝備制造領(lǐng)域的社會組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國家、國際標準化活動，爭取更多的山西標準成為國家標準、國際標準，以標準“走出去”帶動山西產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。（省市場監(jiān)管局、省能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通廳、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
六、強化政策要素保障
39.加強財政政策支持。積極爭取我省符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項資金，支持符合條件的汽車以舊換新、家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。持續(xù)實施好老舊營運車船更新補貼、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策。省級加大資金統(tǒng)籌力度，支持廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。落實政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度。強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
40.落實稅收支持政策。落實好購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例實行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法，細化實施舉措。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，不斷落實落細所得稅征管措施。積極優(yōu)化創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)方式，對符合條件企業(yè)精細分類、貼標畫像，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地。（省稅務(wù)局負責(zé)）
41.優(yōu)化金融政策供給。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸資源傾斜，積極爭取中央財政貼息和貨幣政策工具支持。積極發(fā)揮好項目融資對接機制作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大制造業(yè)中長期貸款投放。省級基本建設(shè)資金對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域項目固定資產(chǎn)貸款中用于設(shè)備更新改造的項目貸款部分給予貼息支持。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色智能家電的生產(chǎn)、服務(wù)和消費等環(huán)節(jié)的金融支持。鼓勵引導(dǎo)銀行機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)撬動作用, 支持設(shè)備更新和技術(shù)改造項目建設(shè)。鼓勵基金公司結(jié)合實際情況通過設(shè)立相關(guān)基金投資項目、項目賦能、提供咨詢服務(wù)等多種方式，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、人行山西省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山西監(jiān)管局、山西證監(jiān)局、山西金控集團按照職責(zé)分工負責(zé)）
42.強化要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障，對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理，開辟審批“綠色”通道。土地利用計劃指標傾斜支持企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目用地。對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場的用地支持力度，推動將交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。（省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工信廳、省商務(wù)廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
43.夯實科技創(chuàng)新支撐。積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機械、再制造等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。加大采用“揭榜掛帥”、“賽馬”、委托定向、并行支持、懸賞和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等新的組織模式，集成國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、社會資本等優(yōu)質(zhì)科研資源協(xié)同攻堅重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題。大力推進“晉創(chuàng)谷”建設(shè)，優(yōu)化制造業(yè)中試基地和成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)布局，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（省科技廳、省工信廳、省能源局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
七、完善工作落實機制
44.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市各部門要從戰(zhàn)略和全局高度，深刻認識大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重要意義，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化責(zé)任落實，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立工作專班，加強協(xié)同配合，建立工作臺賬，定期調(diào)度進展，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時按程序請示報告。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好本領(lǐng)域相關(guān)工作。各市人民政府要組建工作專班，明確目標任務(wù)，細化工作舉措，抓好貫徹落實。（各有關(guān)部門）
45.建立政策體系。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定出臺制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新、交通運輸設(shè)備綠色低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)機械設(shè)備更新、教育領(lǐng)域設(shè)備提升、文旅設(shè)備更新提升、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備水平提升等領(lǐng)域的具體政策或規(guī)范，以及消費品以舊換新實施辦法和具體方案，完善配套政策，形成我省“1+N”政策體系，打好政策組合拳，推動各項工作任務(wù)落實落細。各市要因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策。（省工信廳、省能源局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省教育廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省商務(wù)廳、省財政廳按照職責(zé)分工負責(zé)）
附件：大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策舉措分工表
