財(cái)政部：事業(yè)單位全部收入應(yīng)納入預(yù)算管理，包括經(jīng)營(yíng)和捐贈(zèng)收入
日前，財(cái)政部公布《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第108號(hào)），對(duì)原《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）進(jìn)行了修訂。
根據(jù)《規(guī)則》，事業(yè)單位收入包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入，其他收入包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入、非本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入、租金收入等。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，未納入預(yù)算的收入不得安排支出。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度等有關(guān)規(guī)定。
財(cái)政部：規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰
日前，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知》（財(cái)法〔2021〕13號(hào)），指出，各級(jí)財(cái)政部門要依法設(shè)定行政處罰，不得以其他行政管理措施的名義變相設(shè)定，規(guī)避行政處罰設(shè)定的要求。各級(jí)財(cái)政部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。要求：落實(shí)“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，可以不予行政處罰”的規(guī)定，研究制定包容免罰清單。
7部門：推進(jìn)修訂《政府采購(gòu)法》 提升綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)比例
日前，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等七部門研究制定了《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》。
《實(shí)施方案》提出，完善政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)范圍，提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例。推進(jìn)修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》，完善綠色采購(gòu)政策。
《實(shí)施方案》明確，各個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域，適時(shí)開展采購(gòu)綠色產(chǎn)品，例如：推動(dòng)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等更多采購(gòu)具有綠色低碳相關(guān)認(rèn)證標(biāo)識(shí)的制服、校服；大力推廣新能源汽車，逐步取消各地新能源車輛購(gòu)買限制，推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織類公共機(jī)構(gòu)率先采購(gòu)使用新能源汽車；將節(jié)能環(huán)保要求納入老舊小區(qū)改造、因地制宜推進(jìn)清潔取暖設(shè)施建設(shè)改造等。
國(guó)辦：內(nèi)外貿(mào)一體化在政府采購(gòu)等方面實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕59號(hào)），《意見(jiàn)》明確加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則與國(guó)際通行貿(mào)易規(guī)則對(duì)接，做好貿(mào)易政策合規(guī)工作，在貿(mào)易自由化便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面實(shí)行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)拓展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。
科技部：加大裝備首臺(tái)套等產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購(gòu)力度
日前，科技部辦公廳印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》（國(guó)科辦區(qū)〔2022〕2號(hào)）。
《通知》提出，將支持科技型中小企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為重要績(jī)效考核指標(biāo)。支持國(guó)家、地方及行業(yè)各類科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立科技型中小企業(yè)子基金，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立天使投資基金，支持科技型中小企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度。
《通知》明確，國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等要向科技型中小企業(yè)開放智慧城市、重大工程等應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)布場(chǎng)景清單，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和商業(yè)價(jià)值的示范產(chǎn)品。支持探索科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，加大裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次等創(chuàng)新產(chǎn)品政府非招標(biāo)采購(gòu)力度，帶動(dòng)企業(yè)新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品迭代升級(jí)。
廣東：鼓勵(lì)機(jī)關(guān)等帶頭將工程進(jìn)度款支付比例提高到80%以上
日前，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《廣東省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》在規(guī)范發(fā)展工程總承包方面，推動(dòng)政府投資工程、國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用工程總承包模式，裝配式建筑項(xiàng)目原則上采用工程總承包模式。
在深化招投標(biāo)制度改革方面，《規(guī)劃》提出，支持重點(diǎn)地區(qū)的重要項(xiàng)目在符合現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定下，采取“公開招標(biāo)+邀請(qǐng)?zhí)囟ㄍ稑?biāo)人”混合方式招標(biāo)，探索設(shè)計(jì)服務(wù)采取投資比例和“人工時(shí)”相結(jié)合的計(jì)價(jià)模式。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息。
《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，全面推行施工過(guò)程結(jié)算，鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭將建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例提高到80%以上。支持專項(xiàng)咨詢企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式向全過(guò)程工程咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)型。
四川：提供虛假材料通過(guò)節(jié)能審查將禁止參加政府采購(gòu)
日前，四川省發(fā)展改革委發(fā)布《四川省節(jié)能信用管理辦法》。明確要在節(jié)能領(lǐng)域構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，懲戒節(jié)能領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任主體失信行為。未通過(guò)節(jié)能審查擅自開工的，拆分項(xiàng)目、提供虛假材料通過(guò)節(jié)能審查等行為將受到嚴(yán)懲。失信主體將禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，限制參與財(cái)政投資公共工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等。
《辦法》將三類主體納入節(jié)能信用評(píng)價(jià)范圍：（一）四川省各級(jí)人民政府投資主管部門管理的在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能主體；（二）從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等活動(dòng)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)；（三）節(jié)能領(lǐng)域其他相關(guān)責(zé)任主體。
河北：政府投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭采用工程總承包方式發(fā)包
日前，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳等十六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)規(guī)范管理的若干措施》，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平公正、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。
《若干措施》明確，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)防圍標(biāo)串標(biāo)和分包拆包。改進(jìn)和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。全面推行招標(biāo)“評(píng)定分離”，細(xì)化評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法，壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。推行工程總承包模式，政府投資項(xiàng)目應(yīng)帶頭采用工程總承包方式發(fā)包。完善在冀建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)分級(jí)和公示制度，實(shí)行信用分級(jí)分類管理，對(duì)違法企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將信用評(píng)級(jí)低的市場(chǎng)主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行差異化監(jiān)管。
福建：1月31日前對(duì)違規(guī)收取的保證金進(jìn)行清理清退
日前，福建省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)保證金管理的通知》（閩財(cái)購(gòu)〔2021〕9號(hào)）。根據(jù)《通知》，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要對(duì)照政府采購(gòu)保證金管理的有關(guān)規(guī)定，開展自查清理工作。對(duì)于違規(guī)收取或未及時(shí)退還的保證金，應(yīng)在2022年1月31日前進(jìn)行清理清退，或按規(guī)定上繳采購(gòu)人同級(jí)國(guó)庫(kù)。各級(jí)財(cái)政部門要將政府采購(gòu)保證金管理的合規(guī)性作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為要督促整改到位，典型案例要在福建省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行曝光。
