“十四五”時(shí)期，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制是全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。稅收是國(guó)家財(cái)政體系的基石、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，深化稅收征管改革意義深遠(yuǎn)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在稅收征管方面經(jīng)歷三次大的變革，簡(jiǎn)要說(shuō)就是從“合作”到“合并”再到“合成”，這是稅收征管制度在實(shí)踐中不斷探索和調(diào)整。在這個(gè)過(guò)程中，稅收征管不僅對(duì)稅務(wù)部門(mén)自身監(jiān)管、服務(wù)、技術(shù)、制度等環(huán)節(jié)的要求越來(lái)越高，也對(duì)金融、財(cái)政等部門(mén)提出高要求。不同環(huán)節(jié)的各個(gè)要素高度融合，國(guó)家治理能力不斷提升。《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中提到的改革舉措，將對(duì)國(guó)家治理產(chǎn)生多方面的積極影響。

◆持續(xù)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，深化稅收征管改革對(duì)企業(yè)的影響十分顯著，將直接或間接影響企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。稅收征管制度是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，良好的稅收征管制度有利于企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高生產(chǎn)效率，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅可以支持國(guó)內(nèi)企業(yè)的良好發(fā)展，也可以吸引境外高質(zhì)量企業(yè)。

◆《意見(jiàn)》提出，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享。這將更有效激發(fā)市場(chǎng)活力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可缺少的重要組成部分。《意見(jiàn)》提出的持續(xù)深化“稅銀互動(dòng)”等優(yōu)惠政策，能夠緩解中小企業(yè)的資金壓力，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

◆推進(jìn)稅收征管數(shù)字化升級(jí)和智能化改造，一方面可以提高稅務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低每個(gè)環(huán)節(jié)的信息收集成本，為多環(huán)節(jié)協(xié)同工作提供支持，另一方面可以保障納稅主體的數(shù)據(jù)安全，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足個(gè)性化需求，極大地便利納稅人繳費(fèi)人，提升其獲得感和滿意度。

◆以稅收大數(shù)據(jù)助力國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)。通過(guò)對(duì)稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析，能夠精確反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展情況，能夠協(xié)同各個(gè)部門(mén)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行高效管理。無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的預(yù)測(cè)還是政策目標(biāo)的預(yù)期都將更加貼合實(shí)際。

◆數(shù)字化、智能化的稅收體系可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行提供助力。通過(guò)稅收大數(shù)據(jù)匹配上下游企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)間互幫互助、合作共贏，有助于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

◆數(shù)字化、智能化的稅收體系有利于提高多部門(mén)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。規(guī)模大、類(lèi)型多、價(jià)值高、顆粒度細(xì)的稅收大數(shù)據(jù)，在技術(shù)上為宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)研判提供了強(qiáng)有力的支撐。通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，利用增值稅發(fā)票等數(shù)據(jù)持續(xù)跟蹤分析企業(yè)銷(xiāo)售和全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，有助于嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)，提高各個(gè)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。利用稅收大數(shù)據(jù)實(shí)行更加準(zhǔn)確的信用評(píng)級(jí)，并在降低監(jiān)管成本的情況下對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管，有利于提升整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)的信用水平。

◆促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法更加精準(zhǔn)。通過(guò)稅收征管改革建立現(xiàn)代化的稅收征管體系，使用先進(jìn)技術(shù)能夠精準(zhǔn)打擊涉稅違法犯罪，降低執(zhí)法難度。

《意見(jiàn)》要求不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管。同時(shí)堅(jiān)決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執(zhí)法。研究推廣“首違不罰”清單制度等做法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，有利于促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

◆強(qiáng)化國(guó)際稅收合作促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。《意見(jiàn)》提出，要強(qiáng)化國(guó)際稅收合作。未來(lái)，通過(guò)“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的不斷完善、形式的不斷創(chuàng)新，將為國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)提供便利，聚力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，有助于提升我國(guó)的國(guó)際影響力。