自2017年4月1日掛牌以來，重慶自貿試驗區堅持以制度創新為核心，持續開展首創性、差異化改革探索，充分發揮改革發展排頭兵、開放發展制高點、創新發展先行者作用，有力推動重慶更高水平開放和更高質量發展。

一、聚焦制度創新，差異化探索成效顯著

始終將制度創新擺在突出位置，堅持創新引領，大膽試、大膽闖、自主改，著力發揮改革創新“試驗田”、風險壓力“測試區”的作用。一是發揮開放通道優勢開展差異化探索。依托中歐班列，積極探索陸上貿易規則，開立全球首份“鐵路提單國際信用證”并實現批量化運用，2020年6月鐵路提單背書轉讓效力得到司法審判實踐支持，開創國際貿易史先河。依托西部陸海新通道，推動多式聯運創新，簽發全國首張中國國際貨運代理協會（CIFA）多式聯運提單，推廣“鐵路原箱下海、一箱到底”全程多式聯運模式，實現通關時間壓縮40%。依托長江黃金水道，開展江海聯運一體化便利通關創新，在全國率先開展水運轉關“離港確認”模式試點，提升江運時效40%。二是持續強化改革創新釋放政策紅利。總體方案確定的151項改革試點任務已全部落實，復制推廣全國改革試點經驗和案例216項；持續培育制度創新成果，四年來培育創新成果79項，鐵路提單信用證融資結算等6項改革試點經驗和最佳實踐案例向全國復制推廣。三是加大壓力測試提升開放水平。相繼獲批全國第四個首次進口藥品和生物制品口岸、過境144小時免簽證、啟運港退稅、跨境電商B2B出口、本外幣合一銀行賬戶體系、QDLP等試點政策。獲批“利用中歐班列開展郵件快件進出口常態化運輸”，開行全國首趟“中國郵政號”專列。

二、聚焦新舊動能轉換，高質量發展呈現新成果

實施政策項目“雙清單”管理，為好項目設計好制度，為好制度匹配好項目，有效激發市場主體活力。一是市場主體蓬勃發展，新興產業不斷聚集。四年累計新增市場主體超過5萬戶，是設立前的3.5倍。重慶自貿試驗區已集聚了全市超1/4的進出口企業，貢獻了全市約70%的進出口貿易總額，吸引了超全市40%的外商直接投資總額。二是企業效益穩步攀升，產業競爭力不斷增強。截至今年3月，區內新興制造業增加值占規模以上工業增加值比重已從48.5%提升至60.2%。2020年，區內規上工業企業營業利潤和限額以上商貿企業營業利潤分別增長554.9%、15.7%。三是消費品質不斷提升，商貿行業更加繁榮。依托制度創新，積極培育新興消費業態，促進區內商貿行業發展。2020年，區內限額以上商貿企業營業收入達到3500億元，占全市比重達到27%；規上服務業企業營業收入超過1600億元，占全市比重超過37%。

三、聚焦政府職能轉變，營商環境優化實現新提升

緊緊抓住轉變政府職能這個“牛鼻子”，深化“放管服”改革，構建親清政商關系，營造政企同步發展濃厚氛圍，營商環境更趨優化。一是扎實推進商事制度改革。探索權限下放“基層點菜”，41項市級管理權限下放到各片區，對自貿試驗區內523項中央層面設定和14項地方層面設定的涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理。實施“多證合一”“證照分離”改革和“基層注冊官”制度，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。二是強化事中事后監管。制定《加強事中事后監管若干措施》，打造大數據監管平臺，構建以信用為核心的新型市場監管機制，對市場主體進行綜合分類、逐戶標注、區別監管，建立“雙隨機”跨部門聯合抽查機制。三是全面提升公共服務水平。在全國率先推出“全程電子退庫系統”，大幅提升退稅辦理質效，區內正常出口業務辦理時限僅5.3個工作日，低于全國10個工作日的平均水平。強化許可效能提升，推進“互聯網+政務服務”，推行注冊登記全程電子化。