最高人民法院15日發布《關于依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執行案件若干問題的指導意見》，持續加大執行力度，為勝訴當事人回籠資金提供支持和保障，幫扶中小微企業和困難主體紓困解難、渡過難關。

意見共10條，主要內容涉及準確把握查封措施的法律界限，穩妥有序推進網絡司法拍賣，落實國家出臺的一系列惠企政策，注重以和解方式化解矛盾糾紛，精準采取失信懲戒和限制消費措施，合理減免對被執行人的加倍罰息，充分利用信息化手段推動執行工作等方面。

受疫情影響，許多企業資金鏈斷裂，上下游的產業鏈出現了問題，訂單減少。一句話，企業出現了生產經營的困難。人民法院對于此類情況的執行案件如何辦理？這考驗司法智慧和執行治理水平。

最高法意見強調，禁止超標的查封和亂查封，切實防止因違法執行、過度執行，影響企業財產效用發揮和企業正常運營，并明確提出要加大對超標的查封、亂查封的監督問責力度。

對受疫情影響導致生產生活困難的被執行人，在不影響債權實現的前提下，人民法院將選擇對被執行人生產經營影響最小的查封措施，對能“活封”的財產，不進行“死封”，有效釋放查封財產的使用價值和融資功能，為被執行人恢復生產生活創造便利條件。

“活封措施就是在保障其財產不能隨便處置的情況下，讓被查封財產還能使用，保持它的運營價值。”最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥說，從適當查封的角度出發，意見提出善意文明執行的理念，比如說對于一些在建工程，要允許被查封后繼續建設，要避免形成半拉子工程、爛尾樓，避免造成極大的浪費，損害雙方當事人的權益。對在建工程采取查封之后，如果具有預售條件的，允許被執行人向社會預售及時回籠資金，對預售過程中的回籠資金進行專戶監管，用回籠資金償還債權人的債權。這就是一個代價最低的查封措施和財產處置措施。

關于失信懲戒和限制消費措施的適用，意見明確，要將信用懲戒的著力點聚焦到打擊少數規避執行、抗拒執行等違法失信行為上來，營造“重合同、守信用”“誠實守信”的市場環境和司法環境。

根據意見，人民法院將對疫情防控重點企業、受疫情影響暫時經營困難的中小微企業，依法審慎采取懲戒措施，給予寬限期，及時采取信用修復措施，保障防疫物資生產供應，助力企業復工復產。

據統計，受疫情影響，2020年1月至3月，全國法院執行案件收結案數均有較大幅度的下降，新收執行案件179.28萬件，結案98.66萬件，同比下降了20%左右。同時，網絡司法拍賣不降反升。全國法院開展網絡司法拍賣的案件數在這期間達到了46679件，比2019年同期增加1748件。

“很多法院在查封處置過程中全面引入并推廣信息化技術，特別是像VR技術，實現非接觸式的網上實景看樣等創新做法，提高工作效率，降低疫情風險，節約了司法成本。”最高人民法院執行局局長孟祥介紹，面對現場執行和異地執行困難，各地法院大力依托我們已經廣泛使用的現代網絡技術，積極開展線上異地委托執行。

最高法明確，對暫不具備強制執行條件，或者被執行人缺乏履行能力的，人民法院積極引導雙方當事人以和解方式化解矛盾糾紛；充分發揮集約式執行和解、破產和解、破產重整制度的保護功能，幫助被執行企業及時走出困境，化解債務危機，恢復生產能力。