近日，財政部、國家知識產(chǎn)權局決定繼續(xù)在全國選擇若干重點城市，支持開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設。希望經(jīng)過三年時間，在重點城市構建起規(guī)范化、市場化的知識產(chǎn)權運營服務體系，建立健全知識產(chǎn)權運用促進的制度規(guī)范，促進知識產(chǎn)權市場價值充分實現(xiàn)，支撐區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

此前，這一體系建設已經(jīng)進行了4年，全國有24個城市受惠。

知識產(chǎn)權數(shù)量大國，要激活轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場

據(jù)國家知識產(chǎn)權局局長申長雨介紹，專利法實施以來，我國知識產(chǎn)權事業(yè)蓬勃發(fā)展，走過了主要發(fā)達國家兩個世紀的知識產(chǎn)權發(fā)展歷程，各類知識產(chǎn)權數(shù)量已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第一，取得了舉世矚目的成就。但也有一些不盡人意的問題，比如行政干預明顯，知識產(chǎn)權服務標準化規(guī)范化還有待建立，市場主體的真實需求還需要進一步引導，知識產(chǎn)權數(shù)量與質(zhì)量之間還存在矛盾等。

在知識產(chǎn)權數(shù)量多年雄居世界第一后，如何盤活海量的專利、商標等知識產(chǎn)權，發(fā)揮其在市場中的核心推動作用，實現(xiàn)技術產(chǎn)業(yè)化，激活知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場，促進社會經(jīng)濟健康快速發(fā)展也是知識產(chǎn)權運營體系必須要擔當?shù)氖姑ＶR產(chǎn)權專家郭民生認為，建設規(guī)范化、市場化的知識產(chǎn)權運營服務體系，還有其內(nèi)在需求。這就是我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的需要，讓創(chuàng)新主體提升知識產(chǎn)權保護意識，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，增強創(chuàng)新主體對專利保護的信心，營造良好營商環(huán)境等。

河南省知識產(chǎn)權局長劉懷章說，知識產(chǎn)權運營重點城市作為國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權運營體系建設的布局關鍵點，承擔引領區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要使命，重點城市要在兩到三年內(nèi)構建起要素完備、體系健全、運營順暢的知識產(chǎn)權運營服務體系，以知識產(chǎn)權保護和運用能力建設為主線,促進知識產(chǎn)權和經(jīng)濟社會深度融合,全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力,為決勝全面小康、讓區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強大支撐。

合理測算設定量化指標，帶動區(qū)域體系建設

WIPO官方統(tǒng)計，目前，全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新失敗率超過90%，買方市場時代已經(jīng)到來，不創(chuàng)新只能拼價格，創(chuàng)新后又容易被模仿。做實業(yè)難，創(chuàng)新更難，是經(jīng)濟脫實向虛、資本流向股市樓市的原因之一。

在這樣的前提下，作為中國專利交易聯(lián)盟常務理事、河南省知識產(chǎn)權高層次人才，季發(fā)軍認為要通過知識產(chǎn)權運營體系支撐下的鮮活案例，引導幫助創(chuàng)新主體通過創(chuàng)新獲得商業(yè)成功，逐漸形成“成功創(chuàng)新—打造利器—控制市場—產(chǎn)業(yè)化獲利—再創(chuàng)新”的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展正向閉環(huán)。重點城市要結(jié)合自身實際合理測算并設定量化指標，帶動區(qū)域體系建設。

這包括讓兩部門支持的資金結(jié)合重點城市的重點產(chǎn)業(yè)和服務需求，確定知識產(chǎn)權運營的相關指標，如知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量、質(zhì)押融資金額和項目數(shù)；專利技術合同成交額年均增幅等，涉及科技成果轉(zhuǎn)化諸方面，與金融結(jié)合的導向性更為明顯，這是知識產(chǎn)權領域向外部相關領域全面滲透的體現(xiàn)。

據(jù)悉，對地理標志產(chǎn)品、商標品牌的指標要求，是國家知識產(chǎn)權局在中西部地區(qū)精準扶貧領域上的發(fā)力。200家以上創(chuàng)新主體通過知識產(chǎn)權管理規(guī)范貫標認證，托管服務累計覆蓋中小企業(yè)1000家以上，兼顧了知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和中小企業(yè)，覆蓋面進一步擴大。

服務業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域性運營服務平臺建設是運營體系建設的標準動作，是后期知識產(chǎn)權運營的主戰(zhàn)場；結(jié)合重點城市主導產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心，相關產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)可以考慮參與；扶持一批專業(yè)化、市場化、復合型的知識產(chǎn)權服務機構，這對重點城市而言，是難得的機會。

知識產(chǎn)權運營服務體系建設4年間已惠及24個城市

早在2015年，國家知識產(chǎn)權局就制定了“1+2+20+N”的全國知識產(chǎn)權運營生態(tài)體系，加快了專利運營服務業(yè)態(tài)的發(fā)展，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)模化的快速應用和技術升級。

2017年4月，國家知識產(chǎn)權局與財政部聯(lián)合下發(fā)《關于開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作的通知》，正式啟動國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作，以創(chuàng)新資源集聚度高、輻射帶動作用強的重點城市為載體，開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設，先后惠及蘇州、青島、鄭州、長沙、寧波等24個城市。

今年是知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作的第4個年頭，中央財政對每個城市的支持資金由2億減少為1.5億，并限定了單一省份的申報資格，已經(jīng)支持過3個重點城市建設的省份，支持過2個重點城市建設的直轄市，不再納入支持范圍。

季發(fā)軍認為，在這樣的情況下，必須“知止而后定”，要做好認知和定位。重點城市在運營服務體系建設工作的過程中，要始終堅持支持的方向著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局，堅持創(chuàng)新需求導向，又要切實提升知識產(chǎn)權服務體系尤其是服務機構的服務水平。

他建議，重點支持被市場接受的規(guī)范化標準化的典型運營載體，比如能從專利本質(zhì)出發(fā)真正解決海量專利質(zhì)量檢測難題，讓專利市場估值有價可依、有據(jù)可依的運營平臺；能與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新主體深度結(jié)合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化的運營機構。

最后，中央財政資金支持的主要方向應該是知識產(chǎn)權服務體系，包括知識產(chǎn)權運營平臺、運營中心和運營機構，而不是被服務的創(chuàng)新主體和主導產(chǎn)業(yè)，更不建議其成為相關產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權運營基金。

一手建設服務體系，一手構建多元化監(jiān)管體系

建設知識產(chǎn)權運營服務體系的終極目標，就是通過知識產(chǎn)權運營體系項目的落地，實現(xiàn)線上運營平臺頂級專家和線下高質(zhì)量服務團隊，為創(chuàng)新主體提供互補的知識產(chǎn)權運營服務；通過運營服務體系產(chǎn)生的典型創(chuàng)新發(fā)展案例，提升社會公眾尤其是創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權保護意識，促進知識產(chǎn)權市場價值充分實現(xiàn)，提升重點城市的營商環(huán)境，支撐區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。那么，除了服務體系建設外，還有哪些規(guī)范知識產(chǎn)權市場的長效手段？

季發(fā)軍說，知識產(chǎn)權事業(yè)已經(jīng)進入知識產(chǎn)權運營和訴訟時代，未來與知識產(chǎn)權相關的市場體量會過萬億。知識產(chǎn)權運營服務體系建設中必將成長壯大更高附加值的知識產(chǎn)權服務項目，專利信息利用、專利證券化、訴訟導向的專利及組合培育、涉外知識產(chǎn)權保護和訴訟都將隆重登場，在知識產(chǎn)權運營的舞臺上譜寫華章。

2019年5月開始，國家知識產(chǎn)權局針對無資質(zhì)專利代理行為、代理非正常專利申請行為、專利代理“掛證”行為、以不正當手段招攬業(yè)務行為等行業(yè)亂象，開展為期兩年的專利代理行業(yè)“藍天”專項整治行動對專利代理行業(yè)違法違規(guī)行為進行集中整治。

今年5月，國家知識產(chǎn)權局辦公室發(fā)布《深化“藍天”行動、促進知識產(chǎn)權服務業(yè)健康發(fā)展》的通知，重點打擊無資質(zhì)專利代理行為、惡意商標代理行為力度、積極引導網(wǎng)絡平臺依法規(guī)范從事知識產(chǎn)權服務、持續(xù)整治以不正當手段招攬業(yè)務等違法違規(guī)行為、充分發(fā)揮信息公示和信用監(jiān)管機制作用、切實加強行業(yè)自律等六項內(nèi)容。

隨著“藍天”行動的深入開展，國家知識產(chǎn)權局下一步將著力構建多元化監(jiān)管體系，遏制專利代理違法違規(guī)行為，營造誠信守法、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，引導知識產(chǎn)權服務行業(yè)進入健康快速發(fā)展軌道。