5月23日，工信部發布了《工業節能診斷服務行動計劃》（以下簡稱“《行動計劃》”）。

工信部稱，工業節能診斷是對企業工藝技術裝備、能源利用效率、能源管理體系開展的全面診斷，有利于幫助企業發現用能問題，查找節能潛力，提升能效和節能管理水平。“十三五”以來，通過健全節能政策法規、完善標準體系、強化節能監管、推動節能技術改造，企業能效水平持續提升，部分行業先進企業能效已達到國際先進水平。但受節能意識薄弱、技術力量不足、管理體系不健全等因素影響，不同地區、行業間的企業能效水平差距依然較大，企業進一步節能降耗、降本增效的需求十分迫切。

《行動計劃》提出，遵循企業自愿的原則，按照制造業高質量發展和“放管服”改革要求，在持續加強企業能源消費管理、加大節能監察力度的基礎上，不斷強化節能服務工作，完善市場化機制。以能源管理基礎薄弱的企業和行業為重點，加大節能診斷服務工作力度，使工業節能逐步向各行業、大中小企業全面深入推進和提升。

根據計劃，近期每年將對3000家以上重點企業實施節能診斷服務，培育壯大一批節能診斷服務市場化組織，制定一批重點行業節能診斷標準，努力構建公益性和市場化相結合的診斷服務體系。

《行動計劃》布置了4個方面的主要任務：

一、確定診斷服務對象。一方面，支持對能源管理基礎薄弱的企業全面開展診斷，主要面向機械、電氣、電子、輕工、紡織等行業，以年綜合能源消費量在5000~10000噸標準煤（分別折合年原煤消費量7000~15000噸，年原油消費量3500~7000噸，年天然氣消費量400萬~800萬立方米，年綜合用電量4000萬~8000萬千瓦時）的企業為重點，全面支持開展節能診斷。另一方面，引導重點高耗能行業開展專項診斷，主要面向技術、工藝、裝備較先進、能源管理體系相對完善的鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業，以年綜合能源消費量10000噸標準煤以上（分別折合年原煤消費量約15000噸以上，年原油消費量約7000噸以上，年天然氣消費量約800萬立方米以上，年綜合電耗約8000萬千瓦時以上）的企業為重點，鼓勵自主開展專項節能診斷。

二、明確診斷服務內容。圍繞企業生產工藝流程和主要技術裝備，做好能源利用、能源效率和能源管理三方面診斷工作；對以煤炭消費為主的工藝裝備，重點對燃煤鍋爐及爐窯能效進行診斷，分析節能技術改造潛力；對以電力消費為主的工藝裝備，重點對電機系統及電窯爐能效進行診斷，分析先進節能技術裝備應用潛力；對以油氣消費為主的工藝裝備，重點對燃油燃氣鍋爐、爐窯及油氣資源能量轉換設備的能效進行診斷，分析節能技術應用和能源轉化效率提升潛力。

三、推動實施節能技術改造。診斷工作完成后，節能診斷服務市場化組織應協助企業分析應用診斷結果，圍繞生產工藝、技術裝備、系統優化、運行管理等方面提出節能改造建議，并評估預期綜合效益。鼓勵企業與節能服務市場化組織、節能技術裝備提供商等對接，利用合同能源管理等方式實施節能技術改造，并跟蹤項目實施情況，評價節能降耗效果。

四、加強診斷服務能力建設。具體包括：根據不同行業的主要工藝設備和用能特點，分行業梳理和提煉節能診斷的重點內容和模式，組織編寫節能診斷指南和標準；發布優秀案例和節能改造項目庫；搭建節能診斷數據平臺，建立行業用能結構、工藝技術、能效指標數據庫等。

《行動計劃》提出3條保障措施：一是加強組織領導，工信部每年將發布節能診斷重點工作計劃；二是加大政策支持，利用工業節能與綠色制造等相關預算資金，支持開展節能診斷服務，鼓勵有條件的地區出臺配套支持政策；三是做好推廣交流，對工業企業節能診斷工作及時進行總結，加大對典型案例和工作創新模式的宣傳。

工信部強調，開展診斷工作必須遵循企業自愿參與原則，不得增加企業額外負擔；選擇信譽佳、專業強的市場化組織，采用合同能源管理等多種市場化節能服務模式，為企業提供優質、高效、規范的節能診斷服務；各級工業和信息化主管部門要加強指導，杜絕強制服務、強制收費，對違規增加企業負擔的依法依規進行處理。