科技部3日正式發布《“十三五”國家技術創新工程規劃》。規劃明確，到2020年，要培育20家左右具有世界影響力的創新型領軍企業，高新技術企業的營業收入達到34萬億元。企業研發投入明顯提高，規模以上工業企業研發經費支出占主營業務收入比例提高到1.1%，行業領軍企業研發投入達到國際同類先進企業水平，企業發明專利擁有量、PCT專利申請量實現翻一番。
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總體目標
以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系進一步完善，企業自主創新能力和產業核心競爭力大幅度提升，科技成果轉移轉化和創新創業服務體系基本健全，區域產業協同創新水平進一步提升，新產業、新業態加快培育成長，科技與經濟社會結合更加緊密。
主要指標如下：
到2020年，企業主導產業技術研發創新的體制機制更加完善，企業創新能力大幅度提升，培育20家左右具有世界影響力的創新型領軍企業，部分企業進入全球創新100強行列，創新型試點企業達到1000家以上，高新技術企業的營業收入達到34萬億元，涌現出一大批富有活力的科技型中小企業“隱形冠軍”。
按照科研基地優化布局統籌部署，在事關國家未來發展的重大產業技術領域建設20家左右戰略目標明確、運行開放高效、資源整合能力強的國家技術創新中心，構建形成對產業發展輻射和帶動作用強的技術創新網絡。
企業研發投入明顯提高，規模以上工業企業研發經費支出占主營業務收入比例提高到1.1%，行業領軍企業研發投入達到國際同類先進企業水平，企業發明專利擁有量、PCT專利申請量實現翻一番。
企業主導的產學研合作深入發展，建設一批帶動產業整體創新能力提升的產業技術創新戰略聯盟，試點聯盟達到300家以上。突破一批產業核心、關鍵和共性技術，形成一批國際和國家技術標準。
創新創業環境進一步優化，形成一批資源整合、開放共享的技術創新創業服務平臺，技術交易市場體系進一步完善，全國技術合同成交金額達到2萬億元。科技金融對技術創新的支持力度進一步加強，創業投資、股權融資等規模大幅提升，政策性和開發性金融機構在業務范圍內對科技創新的融資支持力度加大。
建設一批科技成果轉移轉化示范基地，轉化一批支撐產業轉型升級的重大科技成果，選擇基礎較好的自主創新示范區、高新區和國家新型工業化產業示范基地，打造50個具有國際競爭力的創新型產業集群。試點省市的區域輻射帶動作用進一步加強，形成若干推動區域轉型發展的創新高地。
對全球創新資源利用水平大幅度提高，構建一批企業海外研發中心，引進一批海外高端創新人才，圍繞“一帶一路”擴大創新合作，推動重點產業走出去。
專欄1 國家技術創新中心布局重點領域
1. 優勢特色領域：支撐一帶一路等重大戰略實施，在國際上具有較強競爭優勢和國際影響力，能有效帶動創新產能合作的領域，包括高速列車、核電、智能電網等。
2. 重大關鍵領域：涉及國家產業安全和重大利益，關系國計民生和產業命脈的“卡脖子”領域，包括航空發動機及燃氣輪機、人工智能、智能制造、新材料、煤炭清潔高效利用、油氣勘探與開發、現代農業、環境綜合治理、深海裝備等。
3. 前瞻引領領域：有望引領產業技術變革方向，形成顛覆性創新，關系產業未來發展態勢、搶占未來產業制高點的領域，包括大數據、量子通信、精準醫學等。
專欄2 創新創業大賽
中國創新創業大賽：由科技部、財政部、教育部和全國工商聯共同指導舉辦，聚集和整合各種創新創業資源，引導社會各界力量支持創新創業，搭建服務創新創業的平臺，弘揚創新創業文化。
中國農業科技創新創業大賽：在科技部、農業部、教育部、中國銀監會、中國證監會等指導下進行，旨在創造風險投資與農業科技創業團隊對接的范例，培育用現代服務業引領推動現代農業產業發展的生態環境。
中國創新挑戰大賽：針對企業創新需求，面向社會公開征集、尋求解決方案，通過“挑戰、比拼”實現競爭擇優，解決產業發展的技術難題，推動產業轉型升級。
中央企業熠星創新創意大賽：由國資委舉辦，在發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、知識產權局共同支持下進行，旨在搭建開放協同的創新平臺，匯聚和融合中央企業及社會各類創新資源，激發科技人員創新活力，促進中央企業科技成果轉移轉化，帶動全社會創新創業。
轉化一批先進適用的科技成果。圍繞新一代信息網絡、智能綠色制造、現代農業、現代能源、資源高效利用和生態環保、海洋和空間、智慧城市和數字社會、人口健康等重點領域，發布一批財政資金支持的、符合產業轉型升級方向、投資規模與產業帶動作用大的科技成果包。發揮科技中介機構在成果篩選、市場化評估、融資服務、成果推介等方面的作用，鼓勵企業探索新的商業模式和產業化路徑，推動重大科技成果加速實現轉化應用。
大力發展技術市場。
推動軍民融合成果轉化。
推動創新產品進入市場。
引導建立多元化資金投入渠道。加強國家科技計劃對技術創新的引導支持。發揮國家中小企業發展基金、國家新興產業創業投資引導基金、國家科技成果轉化引導基金等作用，壯大天使投資、創業投資、產業投資，強化對種子期、初創期創業企業的直接融資支持。
支持創新創業企業進入資本市場融資。鼓勵開發性、政策性金融機構在業務范圍內，根據職能定位，對符合條件的企業轉化科技成果、進出口關鍵技術設備、國際技術并購等提供信貸支持。鼓勵商業銀行創新符合企業技術創新特點的金融產品和服務。
積極推進“投貸聯動”試點。深化促進科技和金融結合試點，鼓勵試點地區在建立科技金融服務中心等方面先行先試。推動建立覆蓋全社會的征信系統，加快金融信用信息基礎數據庫二代系統建設，擴大社會征信機構的信息來源、信息覆蓋面、信息維度，開發適應社會需求的征信產品和服務。促進金融資源更多流向實體經濟，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。
推動科技資源向企業開放共享。
發揮標準在技術創新中的引導作用。
積極拓展技術創新國際開放合作領域，充分融合利用國內外創新資源，創造國際化發展良好環境，提升企業國際競爭力。
鼓勵企業開展國際創新合作。引導企業通過人才引進、技術引進、合作研發、委托研發、建立研發中心、參股并購、專利交叉許可等方式開展國際創新合作。鼓勵企業開展國際技術并購，設立海外研發中心，在國外申請知識產權，積極參與國際技術標準制定，積極融入全球創新網絡。支持高鐵、核電等高技術企業借助“一帶一路”加快“走出去”，推動企業在沿線國家開展先進適用技術轉移與合作，聯合職業院校培養當地生產經營需要的技術技能人才。鼓勵外資研發機構在我國建立擁有核心技術的全球創新型研發中心和創新基地，參與國家創新體系建設。
強化國際化創新服務。建設一批高水平國際技術轉移中心和國際產學研合作平臺，為企業開展國際科技創新合作提供服務。支持科技服務類企業通過聯合經營、設立分支機構等方式開拓國際市場，向企業提供國際市場、法律、知識產權等專業化服務。加強技術并購咨詢服務，促進投融資匯兌便利化，鼓勵企業運用知識產權進行海外股權投資。建立和完善海外知識產權風險預警體系，加速推進知識產權海外侵權責任保險工作。
附件：《十三五國家技術創新工程》
