經國務院標準化協調推進部際聯席會議第三次全體會議審議通過，國務院辦公廳于3月21日印發了《貫徹實施<深化標準化工作改革方案>重點任務分工(2017-2018年)》(以下簡稱《重點任務分工》)。

近日，國家標準委有關負責人接受采訪，就《重點任務分工》有關問題，回答了記者的提問。

1. 根據國務院《深化標準化工作改革方案》部署，標準化工作改革分三個階段實施，2015-2016年是改革的第一階段，請介紹一下第一階段改革任務的完成情況。

答：在黨中央、國務院的正確領導下，在各部門、各地區的共同努力下，第一階段各項重點改革任務基本完成，實現了良好開局。

一是強制性標準清理評估工作基本完成。13290項強制性標準和計劃進行了整合精簡評估，超過50%的強制性標準擬廢止或轉為推薦性標準。

二是推薦性標準集中復審工作取得階段性成果。近10萬項推薦性國家標準、行業標準和地方標準開展集中復審，有近30%左右需要修訂完善。

三是團體標準培育發展起步良好。目前已有515個社會團體制定了814項團體標準，依靠市場配置標準化資源成效初現。

四是企業標準放開搞活成效顯著。全面推行企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，逐步取消備案管理，全國已有7萬多家企業，公開了30多萬項標準，企業創新活力得到極大釋放。

五是標準制修訂管理不斷改進。加快標準立項頻次、縮短立項周期，從2016年開始，國家標準立項頻次由平均一年2批增至一年4批，立項周期由平均8個月縮短至3-4個月。

六是標準國際化水平不斷提升。2016年我國在ISO、IEC提交國際標準提案達160項，同比增長113%。國際標準化組織注冊的中國專家近5000名，我國參與制定國際標準數量首次突破國際標準新增數量的50%，在高速鐵路、家用電器、移動通信等領域已處于國際領跑地位。

七是建立了國務院標準化協調推進部際聯席會議制度。國務院分管領導同志擔任召集人，質檢總局(國家標準委)為牽頭單位，成員由39個部門和單位組成，目前已召開了三次全體會議。

2.請問《重點任務分工》的主要內容是什么?相對于第一階段的《貫徹實施<深化標準化工作改革方案>行動計劃(2015-2016年)》，有什么創新舉措?

答：按照《深化標準化工作改革方案》的總體要求，《重點任務分工》在充分考慮標準化工作各項改革進展的基礎上，結合第一階段任務落實情況，進一步提出了第二階段(2017-2018年)深化標準化工作改革的12項具體任務措施。

這些任務既包括第一階段改革工作的延續深化，也有新增舉措。第一階段改革任務延續工作共9項，包括：

“基本建立統一的強制性國家標準體系”

“加快構建協調配套的推薦性標準體系”

“發展壯大團體標準”

“進一步放開搞活企業標準”

“增強中國標準國際影響力”

“提升標準化科學管理水平”

“推動公益類標準向社會公開”

“加快標準化法治建設”

“強化標準化經費保障”。

第二階段新增舉措共3項，包括：

“全面推進軍民標準融合”

“推動地方標準化工作改革發展”

“加強標準化人才隊伍建設”

其中，“全面推進軍民標準融合”是落實國家戰略，統籌經濟建設和國防建設的迫切需要;“推動地方標準化工作改革發展”是回應基層呼聲，調動地方落實改革舉措積極性的新要求;“加強標準化人才隊伍建設”是解決標準化發展人才制約瓶頸，夯實標準化基礎，強化標準化能力建設的重要內容。

《重點任務分工》中的每一項工作都明確了責任單位，確保各項任務能夠抓實落地。

3. 強制性標準是標準化工作改革的重要內容，《重點任務分工》對強制性標準改革有什么新的部署和要求?

答：第一階段，在各部門、各地方的支持配合下，我們完成了強制性標準的清理評估，形成了“廢止一批、轉化一批、修訂一批、整合一批”的清單。

第二階段主要有三個方面的任務：

一是根據強制性標準整合精簡結論，對擬廢止的強制性標準公告廢止;

二是對擬轉化為推薦性標準的強制性標準公告轉化，使其不再具有強制執行效力，盡快完成文本修改;

三是對擬整合或修訂的強制性標準，按照《改革方案》要求，分批提出修訂項目計劃，推進整合修訂工作。

目前，國家標準委已根據強制性標準清理評估結論，廢止了《微波和超短波通信設備輻射安全要求》等首批397項強制性國家標準。

為進一步加強和完善強制國家標準的統一管理，下一步，我們還將組織制定《強制性國家標準管理辦法》，健全強制性標準管理制度，確保強制性標準更好地守住底線，保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全，滿足社會經濟管理基本要求。

4. 國務院《深化標準化工作改革方案》明確提出，改革的總體目標是：建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系，請問《重點任務分工》對培育發展市場自主制定的標準有什么要求和安排?

答：一方面，釋放企業標準活力、助推企業創新發展。《重點任務分工》本著“放開搞活”企業標準化工作并為企業“松綁減負”，在機制、平臺、人才等方面強化對企業的政策支持，釋放和激發企業標準活力。

一是落實中央經濟工作會議要求，提出建立實施企業標準領跑者制度，對企業公開的標準進行比對和評價，發布企業標準排行榜，鼓勵企業制定更高技術水平的企業標準，以先進標準引領產品和服務質量提升，打造更多的中國金字品牌。

二是要求全面實施企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，逐步取消企業產品標準備案管理。從而進一步增強企業質量承諾，引導市場消費，強化事中事后監管。

三是進一步探索建立企業標準化需求直通車機制和企業參與國際標準化活動快速通道，完善企業標準信息公共服務平臺，加強企業標準化人才培養等具體措施。從而，更好地服務“雙創”，提升企業競爭能力。

另一方面，發展壯大團體標準。

一是組織制定團體標準管理辦法，明確制定原則，嚴格制定程序，構建團體標準自我聲明和信息公開制度、團體標準化良好行為評價規范，建立第三方評估、社會公眾監督和政府監管相結合的評價監督機制，推動團體標準制定主體誠信自律。

二是擴大團體標準試點，逐漸形成一批有知名度和影響力的團體標準制定機構。鼓勵社會團體發揮快速反應市場需求的優勢，制定一批滿足市場和創新需要的團體標準，優化標準供給結構，促進新技術、新產業、新業態加快成長。

三是鼓勵在產業政策制定以及行政管理、政府采購、認證認可、檢驗檢測等工作中適用團體標準。

5. 圍繞“一帶一路”戰略實施、提高標準國際化水平，第二階段《重點任務分工》提出了哪些措施?

答：圍繞“一帶一路”戰略實施、提高標準國際化水平，《重點任務分工》提出了五個方面的措施。

一是實施標準聯通“一帶一路”行動計劃，與沿線重點國家在國際標準制定、標準化合作示范項目建設等方面開展務實合作。

二是深度參與國際標準化治理，增強標準國際話語權。建立中外標準化專家合作交流機制，鼓勵中國專家積極參與國際標準化組織工作。

三是鼓勵企業積極參與國際標準制修訂、承擔國際標準組織技術機構領導職務和秘書處工作，將國有企業在國際標準化活動中取得的重大工作成果納入考核體系。

四是組織翻譯一批國際產能和裝備制造以及對外經貿合作急需標準，推進重點領域標準中外文版同步制定工作，推動中國標準海外應用。

五是積極開展中外標準比對分析，加快提升國際國內標準水平一致性程度，主要消費品領域與國際標準一致性程度達到95%以上，裝備制造業部分重點領域國際標準轉化率達到90%以上。

6. 推動標準化工作各項改革任務的落實，離不開標準化工作的科學管理，在這方面有什么具體措施?

答：《重點任務分工》著力從三個方面提升標準化科學管理水平。

一是強化科技與標準的互動支撐。加大科技研發對標準研制的支持力度，開展科技成果轉化為技術標準試點，加快推進國家技術標準創新基地建設，推動科技研發、標準研制與產業發展“三同步”。

二是加強標準化管理機制創新。探索建立有利于發展新產業、培育新動能的標準化工作模式和運行機制。充分運用信息化手段，推進標準制修訂工作無紙化、專家投票電子化、標準編審一體化，提高標準制定效率，縮短標準制定周期。加強標準立項評估工作，強化標準制修訂過程監督，建立標準實施評估機制，健全標準全生命周期管理。

三是加強標準化技術委員會動態管理，完善考核評估機制，公開考核評估結果，強化結果應用。2017年，國家標準委將組織開展200個以上技術委員會日常考核評估工作，公開考核評估結果，強化結果應用，對達不到要求的技術委員會，采取重點監督、暫停工作、調整撤銷等措施，完善技術委員會準入、退出和動態管理機制。同時，為擴大技術委員會工作的開放性，《重點任務分工》也明確要求鼓勵和規范外資企業參與標準化工作，對內外資企業一視同仁。四是建立標準化工作多元化投入機制，廣泛吸納社會各方資金，鼓勵社會資本以市場化方式設立標準化專項基金，探索建立標準創新融資增信制度，支持標準化創新發展。

7. 國家標準公開是《深化標準化工作改革方案》提出的明確要求，請問《重點任務分工》對此有什么安排?

答：免費向社會公開公益類標準是政府提供的一項重要基本公共服務，備受各界關注。

《重點任務分工》一方面要求免費向社會公開強制性國家標準和推薦性國家標準文本，推動行業標準、地方標準文本向社會免費公開;另一方面強調要在遵守國際(國外)標準組織版權政策的前提下，推進采用國際(國外)標準的國家標準公開工作。

為此，我們出臺了《推進國家標準公開工作實施方案》，今年3月16日“國家標準全文公開系統”正式上線運行。

目前，  2017年新發布的全部國家標準和2017年之前發布的部分國家標準已上線公開，包括3467項強制性國家標準文本、3051項推薦性國家標準文本和3072項采用國際(國外)標準的推薦性國家標準題錄信息，共計9590項。

截至3月31日，“國家標準全文公開系統”運行短短15天內，瀏覽量達到532.6萬次，訪問人數超過69.4萬;標準在線閱讀15.9萬多次，下載近9萬次。標準公開受到了企業、消費者等社會各界的歡迎，瀏覽和閱讀量不斷攀升。

國家標準委將于2017年底前，陸續公開其他約19000項非采用國際(國外)標準的推薦性國家標準(非采標)。