12月16日，質檢總局印發了《質量品牌提升“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》著眼于提升供給質量，建設質量強國，充分發揮質量管理、品牌建設、計量、標準、認證認可、檢驗檢測、監督執法、出入境檢驗檢疫等職能作用，統籌布局、綜合施策，是全國質檢系統“十三五”時期推動質量品牌提升的行動綱領。

《規劃》是全國質檢系統貫徹習近平總書記關于“推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”等重要講話精神，落實新時期黨中央、國務院對質量品牌工作的部署要求，實施《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《質量發展綱要(2011-2020年)》和《質量監督檢驗檢疫事業發展“十三五”規劃》的專項規劃。

《規劃》以堅持市場決定與政府推動相結合、堅持改善供給與滿足需求相結合、堅持創新驅動與改革當先相結合、堅持統籌規劃與穩步推進相結合為基本原則。提出了質量總體水平明顯提升、品牌建設取得較大成效、質量發展基礎更加扎實、質量治理與促進體系進一步健全的三大發展目標。

還包括一些具體的量化發展指標，主要是到2020年，制造業質量競爭力指數達到84.5，產品質量國家監督抽查合格率穩定在92%以上，制造業產品質量合格率達到94.8%，重點服務業顧客滿意度達到78，建成出口工業產品質量安全示范區200個、國家級出口食品農產品質量安全示范區350個、檢驗檢測認證公共服務平臺示范區10個、食品農產品認證示范創建區100個、國家級綜合服務業標準化試點1000個、質量風險信息監測點500個。建成全國知名品牌質量提升示范項目(區)50個、全國知名品牌示范區80個、國家地理標志產品保護示范區40個、生態原產地產品保護示范區50個、中國知名品牌和國際知名品牌300個。

《規劃》提出了七項主要任務，主要是實施質量強國戰略;突出重點領域提升;優化質量工作模式;夯實質量技術基礎，強化計量基礎支撐作用、加快標準化體系建設、完善認證認可體系、加快檢驗檢測技術保障體系建設、推進質量技術基礎服務示范工程建設，支撐產業轉型升級;推動社會共建共治，加強質量品牌人才隊伍建設、培育先進質量文化、強化質量中介服務、完善消費維權機制，優化質量治理體系。

《規劃》明確提出了做好統籌協調、強化政策支撐、狠抓工作落實、加強宣傳引導、深化國際交流五項保障措施。

《質量品牌提升“十三五”規劃》答記者問

在剛剛結束的2016年中央經濟工作會議上，習近平總書記明確提出“要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給”。請問《規劃》如何細化落實這些部署?

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央和國務院高度重視質量品牌工作，明確提出要“把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來”，突出強調推動“三個轉變”，即推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。剛剛結束的中央經濟工作會議又明確提出“供給側結構性改革主攻方向是提升供給質量”，要求“開展質量提升行動”、“加強品牌建設”、“著力振興實體經濟”，把質量發展和品牌建設提到了新的高度?！兑巹潯肪o密圍繞黨中央、國務院對質量品牌工作的部署要求，著眼于提升供給質量、建設質量強國，提出以下主要措施。

(一)實施質量強國戰略

從樹立優質發展理念、創新質量宏觀管理、完善質量統計體系、推進誠信體系建設、完善質量法治體系等方面著手，健全質量治理與促進體系，不斷提升發展的質量和效益。

(二)突出重點領域質量提升

聚焦當前質量品牌建設中存在的痛點與不足，實施消費品、進出口商品、電子商務產品、進出口農產品、進出口食品、裝備制造業、服務業、國家地理標志產品保護、生態原產地產品保護等9個領域的質量提升行動。

(三)培育質量品牌優勢

從推廣先進質量管理方法，開展品牌培育、質量標桿遴選等試點示范活動各方面，引導企業加強自身質量品牌建設。實施質量獎勵制度，利用中國質量獎、各地政府質量獎的激勵措施和創新引導政策，增強企業的品牌意識。加強自主品牌宣傳展示，講好中國品牌故事，提高自主品牌影響力和認知度。

《規劃》實施后，將對消費者生活產生什么影響?具體表現在哪些方面?

改善產品和服務質量供給，關系人民群眾生活的各個方面。在《規劃》的制定過程中，我們立足于增強消費者的質量獲得感，設置了明確的目標。

首先，《規劃》提出到2020年，產品和服務質量水平明顯提升，具體到數據來看，制造業質量競爭力指數要達到84.5，產品質量國家監督抽查合格率要穩定在92%以上，制造業產品質量合格率要達到94.8%，重點服務業顧客滿意度達到78。而在2015年，這4個指標分別是83.5、91.1%、92.9%和75。

其次，《規劃》的實施將使消費者在國內享受到更多優質優價的商品和服務。根據《規劃》，在“十三五”期間，將著力提高國內消費品供給質量，推動中國標準與國際標準全面接軌，促進內外銷產品“同線同標同質”，積極引導海外消費回流，讓國內百姓分享到更多的“質量紅利”。

第三，《規劃》提出一系列措施，完善消費維權機制?！笆濉睍r期，將進一步健全質量投訴處理機構，充分運用現代信息技術，暢通質量投訴和消費維權渠道。積極推進質量仲裁檢驗和質量鑒定，引導企業、行業協會、保險以及評估機構加強合作，降低質量安全風險?！　⊥瑫r，建立健全社會質量監督員和產品侵權責任制度，支持和鼓勵消費者依法開展質量維權活動，保障質量安全事故受害者得到合理、及時的補償。

質量是企業的生命，企業是質量品牌提升工作的主體，如何更好地發揮企業作用，《規劃》有哪些具體措施?

質量品牌提升離不開企業的積極參與，在這個問題上，一方面要在制度上給企業提供更便利的條件;另一方面是進一步引導和激勵企業提升產品和服務質量。《規劃》主要從以下幾點進行了部署。

(一)實施質量簡政放權

以轉變政府職能為核心，堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，繼續清理、取消和下放生產許可和質量準入等方面的行政審批事項，嚴格規范中介服務收費，推進行政許可標準化，最大限度取消審批項目，最大限度優化審批流程，為企業質量品牌發展營造更加公平、更加規范、更加寬松的環境。發揮地方質檢部門貼近基層的優勢，把由地方實施更有效的審批事項，最大限度下放到地方。

(二)探索質量制度創新

全面實施企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度，積極鼓勵開展行業試點，發揮行業組織的催化作用，提高企業改進質量的內生動力和外在壓力。建立產品質量、知識產權等領域失信聯合懲戒機制，推動完善懲罰性賠償制度，大幅提高質量違法和失信成本。加大對中小企業質量品牌提升的扶持力度，促進企業“創業、創新、創優”。

(三)實施質量獎勵制度

不斷完善中國質量獎評選機制，提升中國質量獎的規模和影響力，把中國質量獎打造成代表中國質量、中國品牌的名片。建立和完善相關行業質量的評價體系，逐步擴大中國質量獎評選范圍，推動全社會重視和追求質量。鼓勵各級地方政府開展質量獎表彰，樹立質量發展標桿，總結標桿經驗，強化標桿引領作用。完善各地政府質量獎配套激勵措施，引導地方政府在采購、招投標方面給予政策性優惠。加強部門協同，創新引導政策，以財政、稅收、土地、金融等政策工具推動質量提升。

(四)推進質量技術基礎服務示范工程建設

推動建設一批計量、標準、認證認可、檢驗檢測質量技術基礎“一站式”服務示范點，搭建國家質量技術基礎服務平臺，綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量技術基礎，為企業和各類科技園、孵化器、創客空間等提供全生命周期質量技術支持。