國務院日前印發《“十三五”生態環境保護規劃》（下稱《規劃》），為我國“十三五”時期生態環境保護工作明確了“行動指南”。《規劃》提出12項環保約束性指標。其中，空氣質量優良天數、PM2.5等8項約束性指標首次納入到五年規劃，作為干部考核評價的重要依據。

到2020年，細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市濃度累計下降18%；地級及以上城市空氣質量優良天數比率達80%以上……針對大氣、水、土壤污染防治，《規劃》提出12項約束性指標，包括地級及以上城市空氣質量優良天數、細顆粒物未達標地級及以上城市濃度、地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例、森林覆蓋率、污染地塊安全利用率以及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少等。

《規劃》明確了七大任務，分別為強化源頭防控，夯實綠色發展基礎；深化質量管理，大力實施三大行動計劃；實施專項治理，全面推進達標排放與污染減排；實行全程管控，有效防范和降低環境風險；加大保護力度，強化生態修復；加快制度創新，積極推進治理體系和能力現代化；實施一批國家生態環境保護重大工程。

《規劃》提出，要完善重度及以上污染天氣的區域聯合預警機制，加強東北、西北、成渝和華中區域大氣環境質量預測預報能力。對地方政府如何應對重污染天氣，要強化監管和督察，對應對不及時、措施不力的地方政府，視情況予以約談、通報、掛牌督辦。

《規劃》要求，重點區域嚴格控制煤炭消費總量，京津冀及山東、長三角、珠三角等區域，以及空氣質量排名較差的前10位城市中受燃煤影響較大的城市要實現煤炭消費負增長。要大幅減少冬季散煤使用量，“十三五”期間，北京、天津、河北、山東、河南五省（市）煤炭消費總量下降10%左右。

相較以往的五年環保規劃，《規劃》還增加了生態保護修復內容，明確環境治理與生態保護修復協同聯動，要求以“山水林田湖是一個生命共同體”理念為指導，系統推進森林、草原、河流、湖泊、濕地等重要生態系統的保護與修復。

同時，《規劃》還明確，將整合各類生態環境評估考核，在2018年、2020年底，分別對本規劃執行情況進行中期評估和終期考核，評估考核結果向社會公布，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。