G20（二十國集團）第十一次峰會已進入倒計時階段。在當前國際經濟金融形勢依然復雜嚴峻，G20作用也面臨調整的背景下，杭州峰會的舉行具有重要意義，受到了國際社會的高度關注和期待。

回顧過去一年，中國作為G20主席國所引領的G20進程，無異于悉心為全球治理體系、世界經濟良性發展開出了一劑“中醫藥方”，旨在“標本兼治”，并將在未來持續發揮作用、影響深遠。

而中國，也通過G20的窗口，再一次以自身實踐告訴世界，中國是全球治理體系的積極參與者、支持者，是世界經濟的積極建設者、貢獻者，中國始終秉持為全球發展貢獻中國智慧的理念，與世界各國一道，推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正、合理的方向發展，推動世界經濟始終保持強勁、可持續、平衡增長。

中國財政部部長樓繼偉表示，過去的一年是難忘的一年。中方作為G20主席國，著力推動創新G20機制建設，推動G20從危機應對平臺向全球經濟的長效治理機制轉型，從關注短期政策向更多關注結構性改革轉變，并取得了里程碑式的成果，而這也是G20歷史上第一次體現了“標本兼治”促增長的理念。

G20財金渠道成果頗豐

G20作為發達國家和新興市場國家以及發展中國家開展合作的重要論壇，在引導和推動國際經濟合作方面具有舉足輕重的影響。今年以來，G20財金渠道緊密圍繞杭州峰會“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”這一主題，共舉行了3次G20財長和央行行長會、4次G20財政和央行副手會，以及20多次工作組和研究小組會，就全球經濟形勢、“強勁、可持續和平衡增長框架”、投資和基礎設施、國際金融架構、金融部門改革、國際稅收合作、綠色金融、氣候資金、反恐融資等議題進行討論，形成了大量有影響力的成果，為杭州峰會做好了財金政策準備。

在“創新”方面，樓繼偉表示，我們轉變思路，強調創新增長方式，特別是通過深化結構性改革提高全要素生產率和潛在增長率，為全球經濟的中長期增長提供持久動能。這也與我國內正在進行的加強供給側結構性改革、著力提高供給體系質量和效率的改革相一致。在中方大力推動下，G20在加強結構性改革“頂層設計”方面取得里程碑式的成果，明確了結構性改革的9大優先領域和48項指導原則，并制定了一套衡量結構性改革進展和成效的指標體系。

在“活力”方面，樓繼偉介紹，通過加強G20宏觀經濟政策協調保持經濟活力，首次提出了綜合運用包括貨幣、財政、結構性改革措施促進增長、穩定信心；通過完善全球經濟治理釋放經濟活力，包括推動世界銀行和國際貨幣基金組織改革、建立應對稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）包容性框架、進一步推進國際金融監管、督促發達國家落實氣候資金承諾、完善主權債務重組機制和全球金融安全網，為提高全球經濟的活力和可持續性提供制度性保障。

在“聯動”方面，樓繼偉介紹，我們推動G20樹立利益共同體意識，加強各國經濟的良性密切互動，以合作應對挑戰。特別是結合“一帶一路”戰略，推動多邊開發銀行擴大基礎設施投資，提出了《全球基礎設施互聯互通聯盟倡議》，積極尋求全球主要經濟體在基礎設施互聯互通上的“最大利益集合”，提升全球基礎設施互聯互通水平，打造促進信息溝通、機制協調、項目合作的新平臺。

在“包容”方面，樓繼偉介紹，我們積極引導G20各成員高度重視經濟增長包容性，特別是推動中小企業發展，通過了《基礎設施和中小企業融資工具多元化政策指南》，并推動有效落實《中小企業融資高級別原則》等。我們還將稅收促發展作為一項重點議題，推動G20國家幫助發展中國家加強稅收領域能力建設，增強這些國家動員國內資源促進增長的能力。

樓繼偉表示，今年G20財金渠道基本完成年初設立的各項工作任務，成效顯著，有關成果將提交杭州峰會。

為世界經濟注入新動力

G20本就誕生于危機之中，在當前國際經濟金融形勢依然復雜嚴峻的情況下，G20更體現出了其價值與必要性。

對于當前國際經濟形勢，樓繼偉分析說，當前世界經濟仍處于國際金融危機后的深度調整期，延續了“低增長、大分化”的格局，離“強勁、可持續、平衡”的增長目標還有一定距離。盡管經歷年初國際金融市場波動后市場趨于平緩，但全球經濟的不穩定、不確定因素增多，經濟因素與非經濟因素交織，一些風險有長期化、常態化趨勢。這主要體現在以下四個方面——

一是低增長成為新常態。由于金融危機遺留問題未得到根本解決，全球人口結構變化、生產率增速放緩及結構性問題突出等原因，一段時間以來，世界經濟增速低于預期，IMF等國際機構連續多次下調世界經濟增長預期，低增長已成為新常態。

二是總需求不足阻礙全球復蘇進程。危機后，主要發達經濟體勞動力市場疲軟，居民收入增長緩慢，投資乏力，新興經濟體成為拉動全球總需求的重要力量。近兩年來，新興經濟體經濟增速有所放緩，全球總需求不足問題進一步凸顯。但新興經濟體對世界經濟增長的貢獻仍超過50%，中國就達25%以上，發揮了“穩定器”作用。

三是國際金融市場波動加大。英國脫歐加劇金融市場波動，雖已趨于平穩，但金融市場對主要國家經濟數據、政策變動和突發性事件的敏感度上升，對全球金融體系穩健性的挑戰加大。

四是政治、社會不穩定因素上升。英國脫歐加大歐洲政治經濟社會的不確定性。地緣政治風險持續發酵，恐怖主義、難民問題威脅區域穩定。部分國家保護主義、民粹主義思潮上升，政府更迭及其他社會不穩定因素，使全球經濟復蘇進程面臨更多不確定性。

在這樣的背景下，G20被寄予了深厚期望。而在中方的大力推動下，今年在財金渠道G20各方在加強宏觀經濟政策協調、促進經濟增長和金融市場穩定上，取得了積極成效。

對于財金渠道取得的主要成果，樓繼偉介紹，承諾將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結構性政策，以實現強勁、可持續、平衡增長目標；就外匯市場密切討論溝通，避免貨幣競爭性貶值，不以競爭性目的來盯住匯率，并反對各種形式的保護主義；繼續研究必要時可能采取的適合各國國情的政策措施，以支持增長和應對潛在風險；做好準備應對英國脫歐公投、難民和移民問題、恐怖主義等可能帶來的潛在經濟、金融影響。

從上述成果來看，此屆G20充分體現了G20國家同舟共濟、團結協作的伙伴精神。樓繼偉表示，從今年G20第一次財長和央行行長會議開始，G20各方已經達成了團結應對風險和挑戰的共識，這降低了政策的不確定性，為杭州峰會創造了良好的宏觀經濟政策環境，也得到了國際經濟界和輿論界的高度評價。

難忘G20的中國時間

在主席國中國的帶領下，G20諸多成員對于過去的一年都深感難忘。一方面，G20各方高度肯定中國在推動G20進程和成果落地方面的努力，是腳踏實地、名副其實的G20的積極參與者、支持者和貢獻者；另一方面，作為今年G20主席國，中國充分發揮領導作用，推動G20各方加強團結、凝聚共識，為促進世界經濟增長、完善全球經濟治理發揮了重要作用。同時，在與中方合作過程中，G20各方也充分感受到中國關于“合作共贏”“新型大國關系”“人類命運共同體”等理念和智慧，這為G20構建“同舟共濟的伙伴精神”和發展方向奠定了基礎。

毫無疑問，此屆G20有著深深的“中國烙印” 。

樓繼偉表示，作為主席國，中方始終著力推動G20由危機應對向全球經濟的長效治理機制轉型。G20峰會機制誕生于2008年國際金融危機最緊要關頭，為應對金融危機、重振全球經濟起到了力挽狂瀾作用。當前，世界經濟和國際經濟合作處在新的重要轉折點，G20作用也面臨調整。中方作為主席國，著力創新G20機制建設，推動G20從危機應對平臺向全球經濟的長效治理機制轉型，從關注短期政策向更多關注結構性改革轉變。例如，我們提出G20創新增長藍圖，通過新工業革命、數字經濟等創新增長方式，并與結構性改革一起，為世界經濟保持中長期可持續發展提供堅實保障。

今年以來，國際經濟金融形勢面臨嚴峻考驗，風險因素不斷涌現。樓繼偉表示，我們推動G20加強宏觀經濟政策協調，以集體的力量應對挑戰，提振市場信心。比如，2月G20財長和央行行長上海會議前夕，國際金融市場發生大幅波動，市場恐慌情緒驟升。針對這一形勢，各方在上海會議上承諾各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結構性改革政策來增強市場信心，并促進復蘇。國際社會對此反應積極，國際金融市場趨于平穩。再如，7月財長和央行行長成都會議前夕，英國舉行了脫歐公投，成為了世界經濟新的不確定因素。成都會議就此進行了討論，對外表達了G20已準備好積極應對由此帶來的經濟和金融影響的信心，有力地維護了國際金融市場的穩定。

在推動G20完善全球經濟治理規則方面，中國充分發揮了G20主席國的領導作用，突出G20國際經濟治理主要平臺地位，不斷豐富和完善全球經濟治理規則，已然在完善全球經濟治理的進程中留下濃墨重彩的一筆。對此，樓繼偉表示，改革和完善現行國際體系，并不意味著另起爐灶，而是要推動它朝著更加公正合理的方向發展。在國際金融架構方面，重啟了國際金融工作組，推動世界銀行股權審議和IMF治理改革，完善主權債務重組機制、增強SDR作用、進一步推進國際金融監管等；在稅收方面，構建BEPS包容性框架、制定識別稅收透明度不合作轄區標準；在氣候資金方面，呼吁及時實施《巴黎協定》，落實發達國家和國際組織氣候資金承諾，并審議通過了相關報告。

中國是全球最大的發展中國家，維護和拓展發展中國家權益，使世界各國人民都能共享全球化和經濟發展成果是中國義不容辭的責任。此屆G20中方力促實現包容性增長。比如，在主辦G20財金渠道會議過程中，按照峰會的統一安排，邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發展新伙伴關系主席國塞內加爾、以及哈薩克斯坦、埃及等國作為特邀嘉賓參加財金渠道會議，從參會成員構成上體現了包容性。在成果設計中，積極推動落實《2030發展議程》、鼓勵各國幫助發展中國家加強稅收能力建設，發展普惠金融，制定《中小企業融資工具多元化政策指南》和《中小企業融資行動計劃》等文件，從政策框架角度展現了包容性。

此外，在G20財金渠道會議籌備過程中，中方堅持“開門辦會”的原則，充分利用各種場合廣泛聽取和吸收G20成員國、非成員國和主要國際組織的意見和建議，不斷完善財金議題和成果。同時尊重G20慣例和程序，推動各方在互諒互讓基礎上形成共識，對外展示G20團結一致的積極形象。

此屆G20在中方的推動下，在包括結構性改革等諸多方面取得了更多實質性的進展，而這必將為實現全球經濟中長期可持續增長奠定堅實基礎。同時，此屆G20也充分展現了中國在推動G20進程中的領導力以及開放、包容的形象，而中國“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”的理念，以及在國際經濟和金融合作方面的影響力將逐步得到更多認可與推崇。