工業是VOCs排放的重點領域，近日，工信部和財政部聯合發布《重點行業揮發性有機物削減計劃通知》工信部聯節〔2016〕217號。通知明確主要任務：篩選農藥、涂料、油墨、粘合劑、石油煉化石油化工、橡膠、包裝印刷、制鞋、合成革、家具、汽車等11個重點行業加快VOCs削減，提升綠色化制造水平；中國計劃到2018年將工業行業揮發性有機物排放量比2015年削減330萬噸。本計劃實施期2016年-2018年。

 

 工信部聯節〔2016〕217號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、財政廳（局），有關行業協會：

 

為貫徹落實《中國制造2025》（國發〔2015〕28號）和《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號），加快推進落實綠色制造工程實施指南，推進促進重點行業揮發性有機物削減，提升工業綠色發展水平，改善大氣環境質量，提升制造業綠色化水平，我們組織編制了《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》。現印發你們，請遵照執行。

    

附件：重點行業揮發性有機物削減行動計劃

 

                                           工業和信息化部 財政部

                                            （聯系電話：010—68205359）

 

該《計劃》旨在為貫徹落實《中國制造2025》（國發〔2015〕28號）和《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號），加快推進落實綠色制造工程實施指南，推進促進重點行業揮發性有機物削減，提升工業綠色發展水平，改善大氣環境質量，提升制造業綠色化水平，我們組織編制了《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》。

 

《計劃》指出，VOCs具有光化學活性，排放到大氣中是形成細顆粒物(PM2.5)和臭氧的重要前體物質，對環境空氣質量造成較大影響。除影響環境質量外，一些行業排放的VOCs含有三苯類、鹵代烴類、硝基苯類、苯胺類等物質，對人體健康具有較大的危害。此外，部分VOCs具有異味，會給周邊居民生活造成一定程度影響。

 

《計劃》指出，工業是VOCs排放的重點領域，排放量占總排放量的50%以上。工業排放源復雜，主要涉及生產、使用、儲存和運輸等諸多環節，其中：石油煉制與石油化工、涂料、油墨、膠粘劑、農藥、汽車、包裝印刷、橡膠制品、含成革、家具、制鞋等行業VOCs排放量占工業排放總量的80%以上。工業行業VOCs排放具有強度大、濃度高、污染物種類多等特點，回收再利用難度大、成本高，是工業領域VOCs消減的重點。

《計劃》強調，目前，大氣污染防治形勢嚴峻，加快重點行業VOC削減，對推動工業綠色發展，促進大氣環境質量改善，保障人體健康具有重要意義。

《計劃》提出了總體思路：以技術進步為主線，堅持源頭削減、過程控制為重點，兼顧末端治理的全過程防治理念，發揮企業主體作用，加強政策支持引導，推動企業實施原料替代和清潔生產技術改造、提升清潔生產水平，促進行業綠色轉型升級。

《計劃》制定了主要目標：到2018年工業行業VOC排放量比2015年削減330萬噸以上，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF) 等溶劑、助劑使用量20%以上，低（無）VOC的綠色農藥制劑、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎產品比例分別達到70%、60%、70%、85%和40%以上。

《計劃》提出了實施原料替代工程、實施工藝技術改造工程、實施回收及綜合治理工程三大任務。其中，涂料行業的主要任務為：重點推廣水性涂料、粉末涂料、高固體分涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料（UV涂料）等綠色涂料產品。

《計劃》指出，要實施工藝技術改造工程，其中家具行業中，木質家具制造企業推廣應用VOC含量低的水性漆，鼓勵“油改水”工藝和設備改造；軟體家具企業推廣應用水性膠粘劑。汽車行業中，涂裝環節推進水性涂料、高固體份涂料替代溶劑型涂料，推廣靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等高效涂裝工藝和先進智能化涂裝設備。

《計劃》提出要實施回收及綜合治理工程，鼓勵企業實施生產過程密閉化、連續化、自動化技術改造，建立密閉式負壓廢氣收集系統，并與生產過程同步運行。采取密閉式作業，并配備高效的溶劑回收和廢氣降解系統。根據不同行業VOC排放濃度、成分，選擇催化燃燒、蓄熱燃燒、吸附、生物法、冷凝收集凈化、電子焚燒、臭氧氧化除臭、等離子處理、光催化等針對性強、治理效果明顯的處理技術對含VOC廢氣進行處理處置。

為保障《計劃》的順利實現，《計劃》強調要加強組織領導，各級工業和信息化主管部門要會同有關部門加強對VOCs生產、使用和排放重點企業的指導，組織實施本轄區VOCs消減計劃，引導企業積極開展VOCs消減的技術研發和產業化示范，實施清潔生產技術改造。儲備優先支持的VOCs消減技術改造項目，充分利用各級優惠扶持政策，加強企業VOCs消減能力建設，提升企業綠色發展水平。加快發展環保服務業，鼓勵專業服務機構為企業提供VOCs消減等服務。

《計劃》還提出要加大政策引導支持力度，各級工業和信息化主管部門應充分利用專項建設基金、綠色信貸等資金渠道，支持工業企業實施VOCs消減技術改造，對符合條件的VOCs消減技術改造項目優先給予支持。有關地方財政部門可將符合規定的重點行業VOCs消減技術改造項目納入中央大氣污染防治專項資金支持范圍。

《計劃》提出，要建立完善標準和評價機制。工業和信息部組織相關研究機構、行業協會及企業，研究制定VOCs消減重點行業相關綠色設計產品評價標準，開展綠色設計產品評價工作，發布綠色立一批綠色設計產品名錄，推動行業綠色發展。加強標準貫徹，樹設計示范企業，引領企業不斷提升清潔生產技術水平。

《計劃》還強調，要充分發揮中介機構的支撐作用。相關行業協會、科研院所和咨詢機構等要充分發揮自身優勢，做好技術引導、技術支持、技術服務和信息咨詢等工作。有關行業協會要研究制定本行業的VOCs消減路線圖，提出VOCs消減的目標、任務和進度，搭建VOCs消減技術裝備供需對接平臺，幫助企業實施VOCs消減技術改造，加快先進適用技術推廣應用。加強低(無)VOCs產品的宣傳，倡導綠色消費，進一步提升社會綠色意識、參與度和積極性，創造良好消費和社會氛圍。